橫琴新區(qū)企業(yè)登記注冊高效便捷和監(jiān)管制度解讀
企業(yè)注冊即來即辦:
橫琴新區(qū)與以往不同的是,執(zhí)照上“經營范圍”一欄記載:一般經營項目可以自主經營,許可經營項目憑審批部門審批文件或者許可證件經營,而不再記載商事主體的具體經營范圍;“實收資本”一欄則記載:橫琴新區(qū)實行注冊資本認繳制,不登記實收資本。橫琴的區(qū)位優(yōu)勢、稅收優(yōu)惠政策吸引眾多投資者落戶,借助橫琴的優(yōu)勢,吸引金融、貿易等領域的高端人才。
橫琴新區(qū)借鑒了港澳地區(qū)在商事登記方面的成熟經驗,通過簡化登記手續(xù),廢止不必要的登記,改變不合理的登記,強化登記公示,回應社會對于商事登記服務的需求。新的制度降低了企業(yè)注冊門檻,簡化了注冊程序,如果只是一般性經營項目的企業(yè),不涉及到許可經營,基本可以做到即來即辦。
按照以往的規(guī)定,企業(yè)注冊登記,注冊資本不到位就無法注冊。而在橫琴注冊有限責任公司時,執(zhí)行注冊資本認繳制度,橫琴工商局只登記公司的注冊資本,不再登記公司的實收資本,也不再收取驗資證明文件。股東的出資方式、出資額、出資時間、非貨幣出資的繳付比例等均由股東自行約定,并記載于公司章程。股東未依公司章程規(guī)定實際繳付注冊資本的,應依法律和章程規(guī)定承擔民事法律責任。
現(xiàn)行企業(yè)登記制度要求,企業(yè)如果從事許可經營項目,必須首先取得經營許可審批方可取得營業(yè)執(zhí)照,為此常在多個審批部門間奔波。一些審批許可部門為減少監(jiān)管風險,不斷提高許可門檻,企業(yè)付出了大量時間成本與經濟成本,一度為社會詬病。
相較之下,商事登記制度則實行商事(法人)主體資格和經營資格相分離。
也就是說,企業(yè)法人資格的取得與經營資格的審批許可相互脫鉤,經營資格審批許可不再作為商事主體登記的前置條件,橫琴新區(qū)工商局推行商事登記改革,取消了前置審批,改前置為后置,意味著監(jiān)管部門也須邁開勇于探索的腳步,順應此次改革要求。
監(jiān)管制度解讀:
在“寬進”的同時輔之以“嚴管”作為配套。橫琴新區(qū)明確監(jiān)管邊界,實行“誰審批(許可),誰監(jiān)管”的監(jiān)管制度,著力解決過去各監(jiān)管部門只重許可,不重監(jiān)管,推諉塞責的問題;改革商事主體退出機制,不再實行吊銷營業(yè)執(zhí)照,推行商事登記除名制度,并輔之以信息公示制度,發(fā)揮信用懲戒作用;實行統(tǒng)一的商事主體信息公示和有限責任公司的公司秘書制度,增加公司的透明度,并規(guī)定違反公示義務的法律責任,發(fā)揮社會信用監(jiān)督作用。
現(xiàn)行的有限責任公司注冊資本實繳登記制度改為認繳制后,是否意味著未來橫琴會出現(xiàn)大量零首付或“一元公司”、“皮包公司”?
按照橫琴新區(qū)現(xiàn)有辦法,注冊資本“認繳”不等同于“不繳”,法律法規(guī)有注冊資本最低限額規(guī)定的,仍然按照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。公司成立以后,公司股東要按照《公司法》規(guī)定和章程約定的時間和方式實際繳付認繳的出資額,并以其認繳的出資數(shù)額為限承擔法律責任。如果公司股東沒有按照《公司法》和公司章程按期繳付出資,由公司股東承擔相應的法律責任。