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為貫徹落實(shí)國務(wù)院批復(fù)的《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》），全面有效推進(jìn)橫琴片區(qū)工作，特制定2015年橫琴片區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展總體方案。

一、總體要求

以《總體方案》為總攬，以制度創(chuàng)新為核心，營造兼具港澳特色與內(nèi)地特點(diǎn)、對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國際投資貿(mào)易規(guī)則的國際化、市場(chǎng)化、法治化營商環(huán)境，支持澳門建設(shè)“一中心一平臺(tái)”（世界旅游休閑中心和中國與葡語系國家經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)），促進(jìn)港澳地區(qū)長期繁榮發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)葡萄牙語系、西班牙語系國家開放合作，促進(jìn)珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，為我國全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。

二、戰(zhàn)略定位

按照《總體方案》的要求，橫琴片區(qū)將通過先行先試貨物貿(mào)易便利化、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域開放的制度創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑健康、商務(wù)金融服務(wù)、文化科教和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化教育開放先導(dǎo)區(qū)和國際商務(wù)服務(wù)休閑旅游基地，打造促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展新載體，建設(shè)廣東深化與葡語系、西語系國家經(jīng)貿(mào)合作新平臺(tái)。

三、主要任務(wù)和具體措施

（一）構(gòu)建國際化、市場(chǎng)化、法治化營商環(huán)境。

1.優(yōu)化法治環(huán)境。按照統(tǒng)一、公開、公平原則，試點(diǎn)開展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類市場(chǎng)主體公平競爭。啟動(dòng)制訂行政違法行為提示清單工作，整合現(xiàn)有的法律法規(guī)相關(guān)條款，提示所有市場(chǎng)主體違法風(fēng)險(xiǎn)，編制專門軟件方便查詢。深化市場(chǎng)違法經(jīng)營行為提示清單（工商管理類），在提示清單的基礎(chǔ)上，提出工商類法規(guī)及規(guī)范性文件“立改廢”建議。建立區(qū)內(nèi)企業(yè)年度訴訟情況跟蹤分析制度，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)年度訴訟情況跟蹤分析，并發(fā)布典型案例。實(shí)行主任檢察官辦案責(zé)任制和主任檢察官員額制，創(chuàng)建檢察官監(jiān)督委員會(huì)，創(chuàng)建主任檢察官業(yè)務(wù)工作考評(píng)新機(jī)制，創(chuàng)建檢察官執(zhí)法檔案，在公安機(jī)關(guān)設(shè)立主任檢察官聯(lián)絡(luò)辦公室。探索和創(chuàng)建檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)新機(jī)制以及與自貿(mào)區(qū)相適應(yīng)的檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作新機(jī)制。

2.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合法律服務(wù)機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解和維權(quán)援助機(jī)制，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制。全面發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭駐橫琴巡回法庭和知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作站的作用，推動(dòng)法院、檢察院、公安、海關(guān)等機(jī)關(guān)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，探索對(duì)接國際慣例、處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的新規(guī)則。加快構(gòu)建服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)需求的公證法律服務(wù)，重點(diǎn)為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供涉外法律事務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融創(chuàng)新等公證服務(wù)。

3.強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度性和程序性法規(guī)規(guī)章建設(shè)，制定《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)珠海橫琴新區(qū)片區(qū)建設(shè)促進(jìn)辦法》，把該《辦法》優(yōu)先列入今年珠海市人民政府規(guī)章制定計(jì)劃，凝聚全市支持橫琴片區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。出臺(tái)《珠海市法制局支持橫琴自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)法制創(chuàng)新十條措施》，包括建立立法直通車、支持推進(jìn)綜合執(zhí)法改革等。委托澳門專業(yè)機(jī)構(gòu)開展澳門中小企業(yè)對(duì)橫琴片區(qū)開發(fā)的需求調(diào)研，全面摸清澳門中小企業(yè)對(duì)橫琴片區(qū)營商環(huán)境的要求。編制《橫琴新區(qū)促進(jìn)澳門中小企業(yè)發(fā)展辦法》。

4.大膽探索、先行先試，探索建立對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系。跟蹤TPP、TTIP動(dòng)態(tài)，研究各種國際自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則。對(duì)以新加坡、香港為代表的自由港政府治理模式，委托商務(wù)部研究院等專業(yè)研究機(jī)構(gòu)開展課題研究，提出橫琴片區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新的工作建議。

5.建立國際仲裁機(jī)制。發(fā)布并實(shí)施《珠海國際仲裁院仲裁規(guī)則》，發(fā)展完善國際仲裁機(jī)制。作為共同發(fā)起單位，積極推動(dòng)中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)仲裁聯(lián)盟的發(fā)展建設(shè)。落實(shí)小額消費(fèi)爭議仲裁機(jī)制，制定小額消費(fèi)爭議仲裁補(bǔ)充規(guī)則，選聘仲裁員。完善珠港澳商事爭議聯(lián)合調(diào)解中心運(yùn)作機(jī)制，在商事糾紛解決機(jī)制上全方位與國際接軌。

6.建立專業(yè)法官分案工作機(jī)制，建立“類似案件類似判決”引入法庭辯論的機(jī)制，增強(qiáng)審判公開度和透明性。加強(qiáng)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。遴選熟悉國際貿(mào)易投資規(guī)則的專業(yè)人才擔(dān)任法官，探索提高司法透明度、推進(jìn)公正司法的新思路和新舉措。

7.創(chuàng)新行政管理體制。按照權(quán)責(zé)一致原則，建立行政權(quán)責(zé)清單制度，明確政府職能邊界。針對(duì)橫琴與澳門市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一的情況，完成《橫琴與澳門市場(chǎng)經(jīng)營行為差異化責(zé)任豁免目錄（第一批）》制定工作。根據(jù)國家稅務(wù)總局和省一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的部署，完成對(duì)國稅、地稅規(guī)范性文件清理工作。

8.深化行政審批制度改革，實(shí)施“一口受理”，建設(shè)一站式政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。建立商事登記一口受理、同步審批的“一站式”服務(wù)體系。優(yōu)化再造流程，提升商事登記服務(wù)效率。進(jìn)一步完善行政服務(wù)大廳建設(shè)，縮短審批流程。

9.探索全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照管理，率先推出商事主體電子證照卡。以營業(yè)執(zhí)照信息為基礎(chǔ)，匯集質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門的登記許可備案等信息，在全國率先推行“商事主體電子證照卡”，作為企業(yè)的“電子身份證”，全面實(shí)現(xiàn)商事主體辦事“一卡通”。

10.推進(jìn)行政審批信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多部門信息共享和協(xié)同管理，制定橫琴片區(qū)政府部門工作信息實(shí)時(shí)共享工作方案。率先實(shí)現(xiàn)國稅、地稅征管信息互通、登記業(yè)務(wù)互聯(lián)、管理資源共享的高效服務(wù)模式。各單位參與信息共享統(tǒng)一平臺(tái)開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)職能部門一口受理、同步審批，形成多部門“一站式”服務(wù)信息共享和協(xié)同管理。

11.收集納稅人反饋意見，進(jìn)一步完善電子辦稅服務(wù)功能。加強(qiáng)電子辦稅服務(wù)廳推廣使用。開發(fā)自動(dòng)賦碼軟件系統(tǒng)，推行“一照一碼”改革，建立工商、質(zhì)監(jiān)等部門橫向溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施自動(dòng)賦碼管理全過程監(jiān)控。

12.建立集中統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法體系，實(shí)施相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)。實(shí)行“大綜合執(zhí)法”，整合6項(xiàng)管理職能和25項(xiàng)執(zhí)法職能。創(chuàng)新“物管+城管+法管”城市治理模式，與相關(guān)單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開發(fā)數(shù)字城管配套網(wǎng)絡(luò)支持系統(tǒng)。

13.探索設(shè)立法定機(jī)構(gòu)，將專業(yè)性、技術(shù)性或社會(huì)參與性較強(qiáng)的公共管理和服務(wù)職能交由法定機(jī)構(gòu)承擔(dān)。成立橫琴公共秩序協(xié)會(huì)，設(shè)立社會(huì)秩序管理專項(xiàng)資金。

14.建立行政咨詢體系。成立由粵港澳專業(yè)人士組成的專業(yè)咨詢委員會(huì)，完善決委會(huì)、管委會(huì)和咨委會(huì)“三位一體”運(yùn)作機(jī)制。聘任來自國內(nèi)外、粵港澳多領(lǐng)域?qū)�業(yè)人士為咨委會(huì)委員，圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展等主題開展課題研究。

15.成立橫琴片區(qū)創(chuàng)新研究院。制定《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)珠海橫琴新區(qū)片區(qū)專家委員會(huì)暫行管理辦法》，與境內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展課題研究。推動(dòng)中山大學(xué)港澳與內(nèi)地合作發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心在橫琴設(shè)立創(chuàng)新實(shí)踐基地。

16.推進(jìn)建立一體化的廉政監(jiān)督新機(jī)制。重點(diǎn)健全建設(shè)工程項(xiàng)目、應(yīng)急工程、重大工程招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)制。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單制度。

17.建立健全寬進(jìn)嚴(yán)管的市場(chǎng)準(zhǔn)入和事中事后監(jiān)管制度。進(jìn)一步完善社會(huì)誠信體系，建立企業(yè)誠信制度，開展信用調(diào)查和等級(jí)評(píng)價(jià)，完善企業(yè)信用約束機(jī)制，實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒制度。完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)施企業(yè)年報(bào)公示、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度。完成企業(yè)信用信息征信管理系統(tǒng)建設(shè)。落實(shí)納稅信用等級(jí)評(píng)定管理辦法，對(duì)不同信用等級(jí)納稅人實(shí)施信用分類管理。

18.以商務(wù)誠信為核心，在追溯、監(jiān)管、執(zhí)法、處罰、先行賠付等方面強(qiáng)化全流程監(jiān)管。建立對(duì)接港澳的橫琴消費(fèi)者協(xié)會(huì)維權(quán)機(jī)制，深化與澳門消委會(huì)的合作。全面推行誠信店制度，引領(lǐng)行業(yè)自律和市場(chǎng)秩序，實(shí)施先行賠付制度和小額消費(fèi)爭議仲裁制度。

19.探索把服務(wù)相關(guān)行業(yè)的管理職能交由社會(huì)組織承擔(dān)，建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)。開展社會(huì)組織購買服務(wù)課題研究，形成研究報(bào)告。

（二）深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。

20.推進(jìn)CEPA框架下對(duì)港澳進(jìn)一步擴(kuò)大開放。取消或放寬對(duì)港澳投資者的資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍等準(zhǔn)入限制，重點(diǎn)在金融服務(wù)、交通航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、科技服務(wù)等領(lǐng)域取得突破。提出對(duì)港澳擴(kuò)大開放措施的建議，整合自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單與CEPA投資便利措施，出臺(tái)對(duì)港澳投資特別管理“短清單”（負(fù)面清單模式），落實(shí)與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。將外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目審批和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)由審批改為備案。

21.在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)探索實(shí)現(xiàn)粵港澳認(rèn)證及相關(guān)檢測(cè)業(yè)務(wù)互認(rèn)制度。實(shí)行“一次認(rèn)證、一次檢測(cè)、三地通行”，落實(shí)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢支持橫琴片區(qū)政策，不斷優(yōu)化分線管理制度，便利橫琴與港澳生產(chǎn)要素往來。推進(jìn)進(jìn)境貨物預(yù)檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫分線監(jiān)管機(jī)制、第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信等創(chuàng)新制度。

22.進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)港澳服務(wù)業(yè)開放，建設(shè)具有粵港澳特色的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。加快粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，在創(chuàng)意谷建立中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園臨時(shí)辦公設(shè)施，吸引企業(yè)進(jìn)駐商業(yè)孵化中心。

23.建設(shè)美國麻省總醫(yī)院中國醫(yī)院。與美國麻省總醫(yī)院高層達(dá)成共建協(xié)議，就項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)計(jì)劃進(jìn)行深入探討，爭取在三年內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)投入使用，引進(jìn)高端醫(yī)療醫(yī)藥人才，創(chuàng)建國際醫(yī)療服務(wù)示范區(qū)。

24.建設(shè)橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷。加快澳門青年橫琴創(chuàng)業(yè)谷平臺(tái)建設(shè)，從場(chǎng)地、租金、優(yōu)惠政策和服務(wù)機(jī)制等方面提供專業(yè)化服務(wù)。設(shè)立重點(diǎn)服務(wù)澳門青年的創(chuàng)業(yè)投資基金，引進(jìn)第一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐。

25.制定并實(shí)施《橫琴新區(qū)精英人才安居管理辦法》。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才入戶便利化，創(chuàng)建重大項(xiàng)目人才入戶配額制，以博士后工作站、博士后工作基地為重點(diǎn)，創(chuàng)建高端人才集聚新平臺(tái)。研究港澳建設(shè)工程類專業(yè)人士、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、醫(yī)生等在橫琴執(zhí)業(yè)問題，推進(jìn)有關(guān)專業(yè)人士資格互認(rèn)。

26.積極推進(jìn)內(nèi)地與港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營，吸引港澳律師精英到橫琴聯(lián)營辦所，實(shí)現(xiàn)兩地律師業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。選定專業(yè)律師組建“自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)建設(shè)法律服務(wù)團(tuán)”，針對(duì)橫琴片區(qū)建設(shè)中遇到的重大法律難題，提出解決方案和專業(yè)法律意見。

27.探索在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作、居住的港澳人士社會(huì)保障與港澳有效銜接。探索與澳門特區(qū)政府合作共建“澳門新街坊”，探索把澳門的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會(huì)福利延伸到橫琴，讓到橫琴創(chuàng)業(yè)發(fā)展的澳門居民逐步享受與澳門趨同的社會(huì)服務(wù)。

28.創(chuàng)新粵港澳口岸通關(guān)模式，推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一高效、與港澳聯(lián)動(dòng)的口岸監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)粵港、粵澳口岸部門“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。開發(fā)建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”和口岸“一站式”驗(yàn)放系統(tǒng)。啟動(dòng)“單一窗口”和口岸“一站式”驗(yàn)放系統(tǒng)前期研發(fā)，爭取今年內(nèi)完成，提升橫琴口岸通關(guān)管理智能化水平�；謴�(fù)設(shè)立橫琴口岸現(xiàn)場(chǎng)簽證處，推動(dòng)游客入境便利化和旅游業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

29.加快實(shí)施符合條件的澳門車輛在橫琴與澳門間便利進(jìn)出政策，加快制定《澳門機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)出橫琴管理暫行辦法》及相關(guān)配套管理規(guī)定，爭取年內(nèi)實(shí)施。

30.建設(shè)橫琴片區(qū)至我國國際通信業(yè)務(wù)出入口局的直達(dá)國際數(shù)據(jù)專用通道，建設(shè)互聯(lián)互通的信息環(huán)境。將“大數(shù)據(jù)管理”、“互聯(lián)網(wǎng)+”理念融入企業(yè)服務(wù)全流程，以營業(yè)執(zhí)照信息為基礎(chǔ)，集合企業(yè)其他登記、許可、備案、資質(zhì)信息于一證，推動(dòng)涉企政務(wù)服務(wù)電子化智能化。啟動(dòng)橫琴片區(qū)“全光網(wǎng)絡(luò)”工程。開展4G無線專網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)全島智慧旅游、交通等平臺(tái)。逐步建立電子政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，啟動(dòng)智慧城市頂層設(shè)計(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)全島免費(fèi)WIFI全覆蓋。

（三）強(qiáng)化國際貿(mào)易功能集成。

31.加強(qiáng)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易往來，與澳門共建葡語系國家經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。啟動(dòng)橫琴片區(qū)配合澳門建設(shè)中國與葡語系國家經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)專項(xiàng)工作，研究推進(jìn)與拉美國家的旅游經(jīng)貿(mào)合作交流平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮橫琴片區(qū)建設(shè)粵澳、珠澳合作機(jī)制作用，逐步建立中葡經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，制定橫琴片區(qū)開展葡語人才培訓(xùn)工作方案。

32.設(shè)立保稅展示交易平臺(tái)，開拓國際市場(chǎng)。設(shè)立大型保稅物流倉庫，開展保稅展示交易業(yè)務(wù)。

33.鼓勵(lì)企業(yè)在橫琴片區(qū)設(shè)立總部，建立整合物流、貿(mào)易、結(jié)算等功能的營運(yùn)中心。提升橫琴總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目運(yùn)營水平，逐步引導(dǎo)建立整合物流、貿(mào)易、結(jié)算等功能的營運(yùn)中心，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)功能。

34.加強(qiáng)與港澳會(huì)展業(yè)合作，做大做強(qiáng)珠海國際會(huì)議會(huì)展中心。

35.積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，加快推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)配套平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)珠海市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。制定海關(guān)支持橫琴片區(qū)跨境電子商務(wù)實(shí)施方案。申請(qǐng)?jiān)跈M琴片區(qū)開展跨境電子商務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)，做好相關(guān)配套平臺(tái)建設(shè)準(zhǔn)備工作。

36.探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置和收益管理改革試點(diǎn)，建設(shè)橫琴國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心。大力發(fā)展國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，打造具有橫琴特色的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)銀行+金融資本全鏈條服務(wù)+創(chuàng)新成長指數(shù)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)支撐體系，開創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融資本、資本市場(chǎng)密切結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營新模式。

37.加強(qiáng)粵港澳產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研究合作，逐步推進(jìn)第三方結(jié)果采信，逐步擴(kuò)大粵港澳三方計(jì)量服務(wù)互認(rèn)范疇。研究制定第三方檢驗(yàn)檢疫結(jié)果采信管理辦法。

38.改革和加強(qiáng)國際貿(mào)易貨物原產(chǎn)地證簽證管理，便利證書申領(lǐng)。研究優(yōu)化原產(chǎn)地簽證模式，對(duì)于經(jīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中轉(zhuǎn)出境的貨物，根據(jù)貨物實(shí)際產(chǎn)地情況和加工裝配情況，提供產(chǎn)地來源證簽證服務(wù)，并提供換證、分證、并證服務(wù)，為企業(yè)簽證、申領(lǐng)證書提供便利。

（四）深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。

39.推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)人民幣作為跨境大額貿(mào)易和投資計(jì)價(jià)、結(jié)算的主要貨幣。開展對(duì)企業(yè)的跨境人民幣政策宣講及培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)在辦理跨境貿(mào)易及投融資業(yè)務(wù)中使用人民幣計(jì)價(jià)及結(jié)算。

40.推動(dòng)開展雙向人民幣融資業(yè)務(wù)。積極爭取中國人民銀行總行支持，盡快在橫琴開展人民幣雙向融資業(yè)務(wù)。探索開展雙向跨境人民幣融資試點(diǎn)，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)管理辦法。加強(qiáng)與各級(jí)人民銀行的溝通、聯(lián)系，積極爭取《跨境人民幣貸款管理暫行辦法》以及《外債宏觀審慎管理試點(diǎn)管理辦法》等相關(guān)政策的盡快出臺(tái)。積極收集區(qū)內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)在跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)的需求信息，及時(shí)、準(zhǔn)確向金融監(jiān)管部門反饋企業(yè)訴求。開展個(gè)人其他經(jīng)常項(xiàng)下人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。

41.開展銀行業(yè)同業(yè)之間的跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。積極協(xié)調(diào)人民銀行廣州分行，爭取中國人民銀行總行支持在橫琴片區(qū)開展銀行業(yè)同業(yè)之間的跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。

42.推進(jìn)涉外商品房跨境按揭業(yè)務(wù)試點(diǎn)。探索開展涉外住宅跨境按揭試點(diǎn)業(yè)務(wù)，允許港澳銀行機(jī)構(gòu)為港澳企業(yè)和居民在橫琴新區(qū)置業(yè)辦理跨境按揭業(yè)務(wù)。逐步擴(kuò)大區(qū)內(nèi)涉外跨境按揭業(yè)務(wù)的規(guī)模�？偨Y(jié)個(gè)人跨境按揭模式經(jīng)驗(yàn)，研究、提出并爭取出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)個(gè)人跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新的政策意見。

43.推進(jìn)澳門機(jī)動(dòng)車進(jìn)入橫琴的跨境保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。繼續(xù)爭取澳門金管局、廣東保監(jiān)局對(duì)澳門機(jī)動(dòng)車進(jìn)入橫琴跨境保險(xiǎn)項(xiàng)目的支持，與澳門簽署《橫琴新區(qū)粵澳保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)互相提供跨境機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)服務(wù)合作協(xié)議》。

44.推動(dòng)適應(yīng)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化的金融創(chuàng)新。在CEPA框架下，完善金融業(yè)負(fù)面清單準(zhǔn)入模式，簡化金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入方式，推動(dòng)橫琴片區(qū)金融服務(wù)業(yè)對(duì)港澳地區(qū)進(jìn)一步開放。爭取通過自貿(mào)區(qū)渠道及CEPA框架，進(jìn)一步落實(shí)橫琴片區(qū)金融業(yè)負(fù)面清單的內(nèi)容，加大對(duì)港澳地區(qū)金融服務(wù)業(yè)的開放力度。

45.設(shè)立中外合資銀行。積極推動(dòng)澳門國際銀行橫琴代表處轉(zhuǎn)為合資銀行。積極尋找符合條件的境外金融機(jī)構(gòu)，特別是港澳金融機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人，爭取在橫琴片區(qū)設(shè)立各類獨(dú)資和合資銀行。

46.創(chuàng)新發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)。支持浦發(fā)銀行、平安銀行的離岸中心積極開展離岸業(yè)務(wù)，支持更多符合條件的銀行機(jī)構(gòu)在橫琴片區(qū)設(shè)立離岸業(yè)務(wù)中心或開展離岸業(yè)務(wù)。

47.允許外資股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)、外資創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)在橫琴片區(qū)發(fā)起管理人民幣股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。

48.試行澳門元現(xiàn)鈔小額消費(fèi)。加強(qiáng)與人民銀行廣州分行的溝通，推動(dòng)在橫琴片區(qū)試行澳門元現(xiàn)鈔小額消費(fèi)。支持特許機(jī)構(gòu)總部遷入橫琴，引導(dǎo)特許機(jī)構(gòu)在橫琴設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)。以備案方式開放特許機(jī)構(gòu)銀行卡刷卡業(yè)務(wù)。推進(jìn)蓮花大橋穿梭巴士受理金融IC卡刷卡付費(fèi)項(xiàng)目。

49.簽署“琴澳通銀聯(lián)多幣卡跨境支付業(yè)務(wù)”三方合作協(xié)議，落實(shí)相關(guān)便利化結(jié)算服務(wù)措施。

50.全面做大做強(qiáng)融資租賃業(yè)。加強(qiáng)與銀監(jiān)部門的溝通，爭取珠海華通金融租賃有限公司早日開業(yè)。

51.充分利用自貿(mào)區(qū)政策，加快引進(jìn)商業(yè)保理公司，支持其開展跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

52.探索開展跨境現(xiàn)貨交易。積極支持和推動(dòng)橫琴交易平臺(tái)探索開展跨境現(xiàn)貨交易，協(xié)調(diào)人民銀行出臺(tái)相關(guān)支持政策，為跨境交易資金流動(dòng)提供便利。

53.推動(dòng)投融資便利化。探索實(shí)行本外幣賬戶管理新模式，在賬戶設(shè)置、賬戶業(yè)務(wù)范圍、資金劃轉(zhuǎn)和流動(dòng)監(jiān)測(cè)機(jī)制方面進(jìn)行創(chuàng)新。

54.統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)外債政策，建立健全外債宏觀審慎管理制度。擬定外債宏觀審慎管理操作指引，統(tǒng)一中外資企業(yè)借用外債條件，允許外債結(jié)匯使用。爭取外債宏觀審慎管理操作指引早日在橫琴片區(qū)落地實(shí)施。

55.實(shí)施外匯資本金實(shí)行意愿結(jié)匯試點(diǎn)。在橫琴新區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)實(shí)施外匯資本金實(shí)行意愿結(jié)匯試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好《關(guān)于橫琴新區(qū)內(nèi)企業(yè)委托銀行辦理外匯登記業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于珠海實(shí)施資本項(xiàng)目改革創(chuàng)新的批復(fù)》的實(shí)施。

56.創(chuàng)建國際金融資產(chǎn)交易中心。完善廣東金融資產(chǎn)交易中心工作方案，探索跨境金融資產(chǎn)交易，尋找合適的港澳戰(zhàn)略投資者，力爭將廣東金融資產(chǎn)交易中心打造成為輻射東南亞，配合“一帶一路”戰(zhàn)略的國際金融資產(chǎn)交易中心。支持和鼓勵(lì)橫琴國際商品交易中心開展面向國際市場(chǎng)的交易業(yè)務(wù)。

57.開展大宗商品現(xiàn)貨交易和國際貿(mào)易，探索建立國際商品交易集散中心、信息中心和價(jià)格形成中心。推進(jìn)橫琴煤炭交易中心、石化交易中心獲批。繼續(xù)引進(jìn)各類要素交易平臺(tái)。

58.建立健全橫琴片區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。構(gòu)建橫琴片區(qū)金融宏觀審慎管理體系，建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，探索建立本外幣一體化管理機(jī)制。成立橫琴股權(quán)投資基金行業(yè)協(xié)會(huì)，大力推動(dòng)建立新興金融業(yè)態(tài)的各類行業(yè)協(xié)會(huì)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、自律組織的監(jiān)管作用。探索開展互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，出臺(tái)《橫琴新區(qū)關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展的意見》，積極支持互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)發(fā)展。

（五）增強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)輻射帶動(dòng)功能。

59.建設(shè)橫琴片區(qū)進(jìn)口商品直銷體驗(yàn)中心。銷售以葡語系、西語系國家產(chǎn)品為主的原裝進(jìn)口商品，著眼于服務(wù)澳門中小商貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)外市場(chǎng)，著力建設(shè)成為葡語系、西語系以及拉美國家產(chǎn)品展示展銷主平臺(tái)。

60.探索將境外產(chǎn)業(yè)投資與港澳資本市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)在橫琴片區(qū)設(shè)立專業(yè)從事境外股權(quán)投資的項(xiàng)目公司，支持有條件的投資者設(shè)立境外投資股權(quán)投資母基金。

61.加強(qiáng)與港澳在項(xiàng)目對(duì)接、投資拓展、信息交流、人才培訓(xùn)等方面交流合作。與澳門特區(qū)政府建立金融、通關(guān)、基礎(chǔ)設(shè)施等三條直線溝通機(jī)制。建立與澳門全國人大代表、政協(xié)委員及工商界社團(tuán)的定期溝通交流機(jī)制。設(shè)立澳門投資綠色通道，專門服務(wù)澳門投資者，設(shè)立橫琴駐澳門投資咨詢點(diǎn)，以多種途徑加強(qiáng)與澳門項(xiàng)目對(duì)接。將在粵澳合作聯(lián)席會(huì)議框架下，建立橫琴片區(qū)珠澳合作機(jī)制，就橫琴片區(qū)建設(shè)發(fā)展加強(qiáng)溝通交流。加快推進(jìn)澳門輕軌延伸橫琴線工程建設(shè)。