一、公告制定的背景和目的

現(xiàn)有的稅種備案管理事項(xiàng)眾多，散見于各稅收法律法規(guī)和規(guī)范性文件中，既不方便稅務(wù)機(jī)關(guān)管理，也不方便納稅人辦理。配合行政審批制度改革，廣東省地方稅務(wù)局也積極推進(jìn)備案事項(xiàng)管理，目前已制定和發(fā)布了《廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠備案辦理流程的公告》（廣東省地方稅務(wù)局公告2013年第1號）和《廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于所得稅涉稅事項(xiàng)辦理流程的公告》（廣東省地方稅務(wù)局公告2013年第2號）。

珠海橫琴新區(qū)地方稅務(wù)局積極落實(shí)上級關(guān)于行政審批改革的要求，并同步推進(jìn)備案事項(xiàng)的優(yōu)化管理。經(jīng)仔細(xì)梳理現(xiàn)有的稅種備案事項(xiàng)，堅(jiān)持還責(zé)于納稅人、便利納稅人的原則，制定本公告，在備案管理中采取僅對資料完整性予以審核的方式，簡化、優(yōu)化辦事流程，方便納稅人自主辦理，努力打造廉潔高效、人民滿意的稅務(wù)局。

二、需要辦理備案管理的稅種項(xiàng)目

（一）所得稅項(xiàng)目

鑒于廣東省地方稅務(wù)局已經(jīng)發(fā)布《廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠備案辦理流程的公告》（廣東省地方稅務(wù)局公告2013年第1號）和《廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于所得稅涉稅事項(xiàng)辦理流程的公告》（廣東省地方稅務(wù)局公告2013年第2號），本次公告將其均列入備案事項(xiàng)目錄范圍，并將其更新至2013年7月31日，同時增加非居民所得稅備案事項(xiàng)。

（二）營業(yè)稅及財(cái)產(chǎn)行為稅項(xiàng)目

列入本次公告?zhèn)浒甘马?xiàng)目錄范圍的營業(yè)稅及財(cái)產(chǎn)行為稅項(xiàng)目主要有以下兩類：一是本次行政審批改革實(shí)施后改為備案管理的事項(xiàng)；二是相關(guān)稅收法律法規(guī)和規(guī)范性文件明確要求納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交資料備案管理的事項(xiàng)。

納稅人辦理上述各稅種類備案項(xiàng)目事項(xiàng)，應(yīng)提請備案，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)登記備案后，自登記備案之日起執(zhí)行。納稅人未按規(guī)定備案的，一律不得享受減免稅優(yōu)惠及相關(guān)扣除。

三、辦理程序

在稅種備案事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)中，國家稅務(wù)總局的規(guī)定表述不統(tǒng)一，如對城市公交站場道路客運(yùn)站免征城鎮(zhèn)土地使用稅使用了向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)，資產(chǎn)損失事項(xiàng)使用了申報(bào)、報(bào)送資料等表述，在清算、特殊重組事項(xiàng)中用了備案或提請確認(rèn)表述等。在本次公告中，除法定需要稅務(wù)確認(rèn)的事項(xiàng)（如需要主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)的跨地區(qū)經(jīng)營總分機(jī)構(gòu)提交的匯總納稅分支機(jī)構(gòu)分配表、省局確認(rèn)的特殊重組）外，其他的事項(xiàng)均采取隨申報(bào)時一并報(bào)送資料的辦理方式，作為申報(bào)的補(bǔ)充報(bào)送資料處理，這樣便于納稅人一次性辦理涉稅事項(xiàng)，減輕辦稅負(fù)擔(dān)，符合涉稅事項(xiàng)規(guī)定的精神。

四、動態(tài)調(diào)整

公告所規(guī)定的備案項(xiàng)目是依據(jù)截至2013年7月31日實(shí)行的各法律法規(guī)而制定，未來將根據(jù)最新的法律法規(guī)文件及時作進(jìn)一步更新，定期發(fā)布。

五、法律責(zé)任

納稅人辦理稅種備案事項(xiàng)，應(yīng)提請備案，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)登記備案后，自登記備案之日起執(zhí)行。

納稅人報(bào)送的資料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全，稅務(wù)機(jī)關(guān)受理涉稅備案事項(xiàng)僅對納稅人報(bào)送資料是否齊全進(jìn)行查驗(yàn)。

納稅人應(yīng)妥善保管有關(guān)備案事項(xiàng)的紙質(zhì)資料，留待稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查。

納稅人未按規(guī)定備案的，一律不得享受稅收優(yōu)惠。納稅人未按規(guī)定報(bào)送備案資料，納稅人實(shí)際經(jīng)營情況不符合減免稅或稅前扣除規(guī)定的條件而采用欺騙手段的，或者享受減免稅條件發(fā)生變化未及時向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定予以處理。

執(zhí)行日期：自2014年1月1日起執(zhí)行。