第一章  總  則

    第一條  為有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

    第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的促進(jìn)和發(fā)展、旅游資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)、旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為、旅游者的旅游活動(dòng)以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條  市、區(qū)旅游行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱旅游行政主管部門）負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域旅游業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宣傳推廣和監(jiān)督管理等工作。

公安、工商、城市管理行政執(zhí)法、規(guī)劃、交通、衛(wèi)生、文化等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同旅游行政主管部門做好相應(yīng)工作。

第四條  市人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)作為本市的重要產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)、支持投資開(kāi)發(fā)旅游資源；促進(jìn)旅游業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使珠海成為重要的游客集散地和主要的旅游目的地。

第五條  本市發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)突出珠海特色，堅(jiān)持旅游資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用相結(jié)合的原則，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。

第二章   旅游業(yè)的促進(jìn)與發(fā)展

第六條  市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，制定市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略與策略，組織、協(xié)調(diào)本市旅游整體形象的宣傳、推廣和大型旅游活動(dòng)，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

第七條  市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算，由市旅游行政主管部門專項(xiàng)使用，市財(cái)政部門審核監(jiān)督。

旅游發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于城市形象宣傳、旅游公益設(shè)施建設(shè)和重大旅游促進(jìn)活動(dòng)的組織以及對(duì)旅游業(yè)發(fā)展作出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)等。

各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地旅游業(yè)發(fā)展的需要，設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。

第八條  市、區(qū)人民政府對(duì)引進(jìn)重大旅游項(xiàng)目、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條  市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化旅游投資環(huán)境，保護(hù)投資者合法權(quán)益，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人按照本市旅游發(fā)展規(guī)劃投資旅游業(yè)，開(kāi)發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游設(shè)施。

第十條 符合珠海旅游發(fā)展規(guī)劃的旅游開(kāi)發(fā)大項(xiàng)目、旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，有項(xiàng)目收益歸屬關(guān)系的人民政府可以給予貸款貼息或者其他扶持措施。

第十一條  市人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用本市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊城市和地區(qū)的協(xié)作配合，互通信息、資源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)旅游區(qū)域合作。

第十二條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持教學(xué)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展旅游教育工作，推進(jìn)研究成果產(chǎn)業(yè)化。

第十三條  本市規(guī)劃和建設(shè)公共交通網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要，逐步發(fā)展和完善旅游觀光公共交通服務(wù)；旅游觀光交通線路和公共交通線路、停車場(chǎng)（站）等交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)，資源共享。

旅游交通標(biāo)識(shí)及主要旅游區(qū)（點(diǎn)）交通指示標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)納入城市道路標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)置。

機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、口岸、旅游飯店、旅游區(qū)（點(diǎn)）等應(yīng)當(dāng)設(shè)置方便旅游團(tuán)隊(duì)使用的停車場(chǎng)、上下客站點(diǎn)。

城市重要出入口應(yīng)當(dāng)預(yù)留自助游服務(wù)中心用地，列入近期建設(shè)規(guī)劃的自助游服務(wù)中心項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃建設(shè)。

第十四條  旅游者通行量較大的城市道路沿線的公廁應(yīng)當(dāng)合理布局，規(guī)范管理，并設(shè)置明顯的導(dǎo)向標(biāo)志。

臨街經(jīng)營(yíng)單位的廁所應(yīng)當(dāng)對(duì)外開(kāi)放，供旅游者使用。

第十五條  市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，建立、健全旅游信息網(wǎng)絡(luò)，在出入境口岸、公共交通樞紐站點(diǎn)、主要旅游區(qū)（點(diǎn)）和主要商業(yè)街區(qū)，設(shè)置公益性旅游咨詢站點(diǎn)或者設(shè)施，提供旅游信息咨詢服務(wù)。 

    第十六條  本市推行旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門組織實(shí)施旅游業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，督促和指導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)。

第十七條  鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)具有珠海歷史、人文內(nèi)涵或者旅游地獨(dú)特性的旅游紀(jì)念品。

第十八條  國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的公務(wù)活動(dòng)，可以委托旅行社辦理交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)。

第十九條  市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立假日旅游信息和旅游警示信息發(fā)布制度。

第二十條  旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范，完善行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)員的合法權(quán)益。

旅游行業(yè)協(xié)會(huì)可以根據(jù)會(huì)員需要，提供旅游信息咨詢服務(wù)，組織旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、旅游促銷，發(fā)布市場(chǎng)信息，開(kāi)展行業(yè)交流和培訓(xùn)，可以向政府及其有關(guān)部門提出促進(jìn)旅游發(fā)展的建議。

旅游行業(yè)協(xié)會(huì)可以授權(quán)旅游經(jīng)營(yíng)者使用本協(xié)會(huì)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)推薦標(biāo)志。

第二十一條  政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供必要的保障，鼓勵(lì)旅游志愿服務(wù)組織無(wú)償為旅游者提供服務(wù)與幫助。

第三章  旅游規(guī)劃與旅游資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)

第二十二條  市旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本市旅游資源的普查、評(píng)估，會(huì)同規(guī)劃行政管理部門組織制定旅游發(fā)展總體規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。相關(guān)部門編制與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市旅游行政主管部門的意見(jiàn)，并與旅游發(fā)展總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第二十三條　市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，會(huì)同規(guī)劃等部門組織編制海洋、海島、特色旅游區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃。

經(jīng)批準(zhǔn)的旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

第二十四條  開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行充分論證，避免盲目建設(shè)。

依法從事旅游資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的單位和個(gè)人，在取得有關(guān)部門的立項(xiàng)和建設(shè)許可后，應(yīng)當(dāng)報(bào)市旅游行政主管部門備案。

依法從事旅游資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)提前制定專項(xiàng)旅游資源開(kāi)發(fā)保護(hù)方案，并報(bào)市旅游行政主管部門備案。開(kāi)發(fā)保護(hù)方案應(yīng)當(dāng)包括旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的保護(hù)措施和建成后景區(qū)的旅游資源保護(hù)措施。

第二十五條  具有明顯旅游觀光功能的區(qū)域，在其控制性詳細(xì)規(guī)劃編制階段或者評(píng)審階段，應(yīng)當(dāng)征求市旅游行政主管部門的意見(jiàn)；歷史文化景點(diǎn)、大型主題公園以及旅游區(qū)（點(diǎn)）、飯店等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建筑設(shè)計(jì)方案編制階段，征求市旅游行政主管部門的意見(jiàn)。

第二十六條  本市有關(guān)行政管理部門對(duì)飯店、旅游區(qū)（點(diǎn)）、大型游樂(lè)場(chǎng)等旅游建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求旅游行政主管部門的意見(jiàn)。

第二十七條  市旅游行政主管部門根據(jù)市旅游發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門制定重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目目錄，納入近期建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。

重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，涉及新增建設(shè)用地的，在全市土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)優(yōu)先解決。

制定重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目目錄，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)可以享受的優(yōu)惠扶持政策和所涉及的審批事項(xiàng)、審批期限一并予以明確。

第二十八條  重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)主體確定后，發(fā)展和改革、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目目錄的要求，保障各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。

重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目涉及大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，納入市政府投資計(jì)劃統(tǒng)籌安排。

第二十九條  新建、改建、擴(kuò)建飯店、旅游區(qū)（點(diǎn)）、大型游樂(lè)場(chǎng)等旅游建設(shè)項(xiàng)目，其建筑規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)。
    對(duì)旅游區(qū)（點(diǎn)）、大型游樂(lè)場(chǎng)等旅游建設(shè)項(xiàng)目周邊地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃或者項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，優(yōu)先考慮用于旅游項(xiàng)目的配套完善。其建筑規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與已有的旅游景觀相協(xié)調(diào)。

對(duì)不符合旅游發(fā)展規(guī)劃、與旅游環(huán)境不相協(xié)調(diào)的設(shè)施和建筑，市人民政府應(yīng)當(dāng)依法處理。

第三十條  市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)與環(huán)保、建設(shè)、國(guó)土、林業(yè)、文化、水務(wù)等部門密切合作，推進(jìn)本市旅游資源保護(hù)工作。

第三十一條　利用歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑以及其他歷史人文資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)保持其特有的歷史風(fēng)貌，不得擅自改建、遷移、拆除。

市、區(qū)有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本市范圍內(nèi)具有較深厚歷史背景和文化內(nèi)涵的村鎮(zhèn)、街區(qū)、建（構(gòu)）筑物進(jìn)行保護(hù)修繕。

第三十二條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大海島基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)海島土地資源整合，加快游艇俱樂(lè)部及游艇基地的規(guī)劃建設(shè)，開(kāi)發(fā)海洋觀光、潛水及游艇垂釣等海洋生態(tài)旅游產(chǎn)品。

第三十三條  重點(diǎn)打造溫泉、高爾夫等特色旅游品牌產(chǎn)品，加大推廣及宣傳力度，促進(jìn)休閑度假旅游目的地建設(shè)。

第三十四條  大力推動(dòng)會(huì)展項(xiàng)目建設(shè)，積極舉辦專業(yè)會(huì)展、文藝演出、體育賽事、科技博覽等文化交流活動(dòng)。

第三十五條  鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游。對(duì)開(kāi)展鄉(xiāng)村民俗旅游、果蔬采摘等旅游項(xiàng)目的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持和促進(jìn)。

第三十六條  對(duì)澳門環(huán)島游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可以實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。具體辦法由市人民政府制定。

第三十七條  市人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)年度節(jié)慶活動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者開(kāi)發(fā)節(jié)慶旅游產(chǎn)品，培育具有影響力、公眾參與性強(qiáng)的特色節(jié)慶活動(dòng)。

第四章  權(quán)益保護(hù)與經(jīng)營(yíng)規(guī)范

第三十八條  旅游經(jīng)營(yíng)者享有參與編制旅游規(guī)劃和開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品等權(quán)利。

旅游經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕旅游者違反法律、法規(guī)、規(guī)章、社會(huì)公德或者超出旅游合同約定的服務(wù)要求。

任何單位或者個(gè)人不得非法獲取、使用或者披露旅游經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)銷計(jì)劃、銷售渠道、客戶名單以及其他商業(yè)秘密。

第三十九條  旅游經(jīng)營(yíng)者不得假冒等級(jí)標(biāo)志或者稱謂從事廣告宣傳或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四十條  未經(jīng)旅行社聘用并經(jīng)旅游行政主管部門許可，任何人不得私自經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。

旅游咨詢服務(wù)公司、酒店商務(wù)中心、導(dǎo)游服務(wù)公司等中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得擅自利用交通票務(wù)代理、酒店房務(wù)代理、出入境簽證代理等開(kāi)展招徠接待旅游者業(yè)務(wù)。

依法設(shè)立的導(dǎo)游服務(wù)公司、旅游咨詢服務(wù)公司、旅游網(wǎng)絡(luò)公司等機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)報(bào)旅游行政主管部門備案。

旅行社在本市設(shè)立的分社、門市部等分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向市旅游行政主管部門備案，接受市旅游行政主管部門監(jiān)督管理。

利用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向旅游行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

第四十一條  市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)頒布旅游合同示范文本。旅行社經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)參照示范文本簽訂書(shū)面合同。

安排旅游者購(gòu)物的，應(yīng)當(dāng)在合同中明確購(gòu)物場(chǎng)所、次數(shù)和停留時(shí)間，所安排的購(gòu)物場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具有合法的經(jīng)營(yíng)資格。

旅行社應(yīng)當(dāng)將導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)在對(duì)外報(bào)價(jià)中單獨(dú)列出。

第四十二條  旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員不得以任何形式強(qiáng)制旅游者購(gòu)物或者超出合同約定的次數(shù)和時(shí)間安排購(gòu)物，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加額外付費(fèi)項(xiàng)目。

第四十三條  旅游經(jīng)營(yíng)者不得以低于正常成本的價(jià)格進(jìn)行招徠或者競(jìng)銷，不得以任何形式擾亂旅游市場(chǎng)秩序。

旅游經(jīng)營(yíng)者不得采用給付駕駛員、導(dǎo)游員介紹費(fèi)等不正當(dāng)方式招徠旅游者。

第四十四條  旅行社應(yīng)當(dāng)租用具有合法運(yùn)營(yíng)資格的車輛為旅游者提供旅游客運(yùn)服務(wù)。

旅游客運(yùn)企業(yè)不得為未取得旅游經(jīng)營(yíng)許可的單位和個(gè)人提供旅游客運(yùn)服務(wù)，自行組織旅游包車的除外。

節(jié)假日旅游客運(yùn)高峰期間，經(jīng)交通行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)臨時(shí)旅游客運(yùn)證明，旅游客運(yùn)企業(yè)可以吸納非營(yíng)運(yùn)車輛從事臨時(shí)性旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。  

第四十五條  購(gòu)物商場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所主要出入口顯著位置標(biāo)明真實(shí)商號(hào)名稱和標(biāo)記，應(yīng)當(dāng)將營(yíng)業(yè)執(zhí)照和當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門、旅游行政主管部門的消費(fèi)提示牌和監(jiān)督舉報(bào)電話張貼、懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置。購(gòu)物商場(chǎng)的印章、牌匾所使用的名稱應(yīng)當(dāng)與登記注冊(cè)的企業(yè)名稱相符，所銷售商品必須與營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍相一致。

購(gòu)物商場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定，明碼標(biāo)價(jià)，使用規(guī)范的中文如實(shí)標(biāo)明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格等有關(guān)情況。

第四十六條 購(gòu)物商場(chǎng)銷售商品應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者出具購(gòu)物憑證。購(gòu)物憑證應(yīng)當(dāng)清楚、真實(shí)標(biāo)明所銷售商品的名稱、規(guī)格等級(jí)、銷售數(shù)量和銷售價(jià)格，并加蓋購(gòu)物商場(chǎng)印章。購(gòu)物商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保存購(gòu)物憑證存根至少六個(gè)月以備有關(guān)行政管理部門檢查。

消費(fèi)者要求提供銷售商品發(fā)票的，購(gòu)物商場(chǎng)應(yīng)當(dāng)即時(shí)開(kāi)具，并不得要求消費(fèi)者負(fù)擔(dān)額外的費(fèi)用。

    第四十七條  旅游者在旅游合同所約定或者旅行社指定的購(gòu)物商場(chǎng)內(nèi)購(gòu)買商品，購(gòu)物商場(chǎng)在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品，或者銷售失效、變質(zhì)的商品的，旅游者有權(quán)要求旅行社協(xié)助退換商品，造成旅游者損失的，旅游者有權(quán)要求旅行社賠償；旅行社賠償后，可以向購(gòu)物商場(chǎng)或者商品生產(chǎn)者追償。

第四十八條  旅行社應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納質(zhì)量保證金。旅行社有下列情形之一的，旅游行政主管部門可以依法使用旅行社質(zhì)量保證金對(duì)旅游者進(jìn)行賠償：

（一）旅行社因自身過(guò)錯(cuò)未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失的；

（二）旅行社的服務(wù)未達(dá)到國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失的；

（三）旅行社破產(chǎn)造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)損失的；

（四）國(guó)家旅游局認(rèn)定的其他應(yīng)該用保證金賠償?shù)那樾蔚摹?/span>

第四十九條  旅行社聘用導(dǎo)游服務(wù)公司注冊(cè)的導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)人員的，應(yīng)當(dāng)與該公司簽訂書(shū)面合同，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)依法取得導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證，持證上崗。旅行社不得聘用無(wú)證導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)人員。

旅游經(jīng)營(yíng)者聘用專職或者兼職導(dǎo)游人員，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同并為其支付工資和繳納社會(huì)保障費(fèi)用。

旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為旅游者辦理國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的保險(xiǎn)，并為派遣帶團(tuán)的導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)人員購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)。

旅行社聘請(qǐng)或者委派導(dǎo)游人員出團(tuán)時(shí)，不得向?qū)в稳藛T收取任何形式的費(fèi)用。

第五十條  導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)不斷提高自身文化素養(yǎng)，主動(dòng)向游客介紹珠海的景物、名勝、風(fēng)土人情、歷史文化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。導(dǎo)游人員在進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)珠海城市形象，不得有損害珠海城市形象的行為。

導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)向游客宣讀中國(guó)公民境內(nèi)或者出境旅游文明行為公約，倡導(dǎo)游客形成良好的文明旅游意識(shí)。

第五十一條  旅行社和導(dǎo)游服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)登記、簽約、注冊(cè)的導(dǎo)游人員的培訓(xùn)教育，建立導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量跟蹤管理制度，樹(shù)立優(yōu)秀導(dǎo)游員品牌，提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量。

第五十二條  導(dǎo)游服務(wù)管理機(jī)構(gòu)向旅行社或者旅游區(qū)（點(diǎn)）提供導(dǎo)游人員中介服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與旅行社或者旅游區(qū)（點(diǎn)）簽訂書(shū)面中介服務(wù)協(xié)議，約定雙方的權(quán)利義務(wù)，明確所委派導(dǎo)游的工作報(bào)酬。

導(dǎo)游人員在旅行社或者導(dǎo)游服務(wù)管理機(jī)構(gòu)之間流動(dòng)，原單位應(yīng)當(dāng)為其辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)提供方便。  

第五十三條  星級(jí)飯店將其餐廳、娛樂(lè)場(chǎng)所等出租、承包的，承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證提供與星級(jí)相稱的服務(wù)質(zhì)量。

第五十四條  旅游區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)的購(gòu)物、餐飲、衛(wèi)生等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)合理布局，加強(qiáng)管理。

任何組織和個(gè)人不得擅自在旅游區(qū)（點(diǎn)）及其周圍擺攤、設(shè)點(diǎn)和出租景觀，不得尾隨、糾纏、脅迫、欺騙旅游者購(gòu)買商品或者接受服務(wù)。

第五十五條  旅游區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置供水、供電、通訊、停車場(chǎng)、公廁、垃圾收集裝置等旅游配套服務(wù)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)配套設(shè)施。

第五十六條  旅游區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置說(shuō)明牌、指示牌以及界線標(biāo)志，使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號(hào)。

口岸、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、旅游飯店及其他主要旅游設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)志或者解說(shuō)標(biāo)牌，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第五十七條  實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的旅游區(qū)（點(diǎn)）需要制定或者調(diào)整價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)先征求旅游行政主管部門的意見(jiàn)，再報(bào)政府價(jià)格主管部門審批。

第五十八條  政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全旅游投訴制度，設(shè)立并公布投訴電話，接受旅游者的投訴。

市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)旅行社質(zhì)量保證金賠償案件的辦理以及旅游投訴、旅游市場(chǎng)檢查工作。

第五十九條  旅游行政主管部門及其質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)收到旅游投訴申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)查處理。

第六十條  旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信信息通報(bào)制度，將被旅游等行政管理部門依法給予行政處罰和被旅游者有效投訴的相關(guān)信息，向社會(huì)定期公布。

第五章  旅游安全

第六十一條  旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織具有行業(yè)特點(diǎn)的安全宣傳教育工作，督促、檢查旅游業(yè)重點(diǎn)單位落實(shí)有關(guān)旅游業(yè)安全管理制度和安全防范措施，組織制訂旅游安全應(yīng)急預(yù)案，消除事故隱患，協(xié)調(diào)有關(guān)行政管理部門依法查處違反旅游安全規(guī)定的行為。

安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、工商、交通、建設(shè)、文化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)做好旅游安全監(jiān)督管理工作。

第六十二條  旅游經(jīng)營(yíng)者是旅游安全生產(chǎn)主體，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行法律、法規(guī)和國(guó)家、省關(guān)于旅游安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。

    第六十三條　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和安全救助機(jī)制，設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專門人員，配置必要的旅游安全救護(hù)設(shè)備和設(shè)施，切實(shí)保障旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。

第六十四條  旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)員工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，普及安全常識(shí)、提高安全技能，特種作業(yè)人員必須持證上崗。

第六十五條　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)，保證安全運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)存在的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即組織消除。

涉及人身安全的特種旅游項(xiàng)目和客運(yùn)索道、大型游樂(lè)項(xiàng)目，其設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，并定期檢測(cè)。

    第六十六條  旅行社組織旅游，應(yīng)當(dāng)保證所提供的服務(wù)符合保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求；對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的事宜，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出說(shuō)明和警示，并采取防止危害發(fā)生的措施。

    第六十七條　旅游區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)接待需要，設(shè)置地域界限標(biāo)志、服務(wù)設(shè)施和游覽導(dǎo)向等標(biāo)志；對(duì)具有一定危險(xiǎn)性的區(qū)域或者項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)志，并采取必要的防護(hù)措施。

    第六十八條  旅游區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游安全、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)以及服務(wù)質(zhì)量等要求，確定旅游接待承載能力，實(shí)行游客流量控制。

    旅游區(qū)（點(diǎn)）達(dá)到或者接近游客流量控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，旅游區(qū)（點(diǎn)）的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)，并采取分時(shí)進(jìn)入或者限制進(jìn)入等措施。

第六十九條　旅游者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守有關(guān)安全規(guī)定，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。提倡旅游者購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。

第七十條　公民自助組織出游應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公德、保護(hù)環(huán)境，對(duì)旅游活動(dòng)中可能危及人身財(cái)產(chǎn)安全的情況，采取相應(yīng)的措施，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全。

第六章  法律責(zé)任

第七十一條  違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有相關(guān)處罰規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法、旅游、工商、價(jià)格、公安、交通等相關(guān)部門依法處理。

    第七十二條  違反本條例第三十九條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第七十三條  違反本條例第四十條第二款、第四十一條第二款、第三款規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第七十四條  違反本條例第四十四條第一款規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并可以處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第四十四條第二款規(guī)定的，由交通行政管理部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上五千元以下的罰款。

第七章  附  則

第七十五條  本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和旅游服務(wù)設(shè)施，從事旅游招徠、接待，為旅游者提供游覽、交通、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。

本條例所稱旅游資源，是指具有觀賞、游覽或者休閑價(jià)值，可以為發(fā)展旅游業(yè)開(kāi)發(fā)、利用并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的自然資源、人文資源和其他社會(huì)資源。

本條例所稱旅游經(jīng)營(yíng)者，是指專門或者主要從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他組織和個(gè)人。

本條例所稱購(gòu)物商場(chǎng)，是指通過(guò)與旅行社或?qū)в魏炗啎?shū)面或口頭協(xié)議，直接或主要接待旅游團(tuán)隊(duì)消費(fèi)者的各類購(gòu)物場(chǎng)所。

本條例所稱飯店，是指為旅游者提供食宿等服務(wù)的賓館、酒店、度假村等。

第七十六條  本條例自2008年8月1日起施行。1999年1月1日起施行的《珠海市旅游業(yè)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。