珠海市實施粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策人才認定及財政補貼暫行辦法

第一章 總則

第一條為落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，切實做好珠海市境外高端人才和緊缺人才個人所得稅財政補貼工作，根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2019〕31號）、《關(guān)于貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（粵財稅〔2019〕2號），結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條在珠海市行政區(qū)域范圍內(nèi)工作的境外高端人才和緊缺人才，其在珠海市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應(yīng)納稅所得額的15%計算的稅額部分，給予財政補貼。該補貼免征個人所得稅。

前款所指的已繳稅額，為下列所得按照《中華人民共和國個人所得稅法》規(guī)定繳納的個人所得稅：

（一）工資、薪金所得；

（二）勞務(wù)報酬所得；

（三）稿酬所得；

（四）特許權(quán)使用費所得；

（五）經(jīng)營所得；

（六）入選區(qū)級以上（含區(qū)級）人才工程或人才項目的補貼性所得。

第三條財政補貼根據(jù)個人所得項目，按照分項計算（綜合所得進行綜合計算）、合并補貼的方式進行。從兩處以上取得第二條所得的人才，補貼按照屬地原則進行合理分擔(dān)。

個人所得為綜合所得、經(jīng)營所得的，其個人所得稅已繳數(shù)額應(yīng)以次年辦理匯算清繳并補退稅后的實際繳納稅額為準。

個人所得稅稅負差額計算，以一個納稅年度為準。納稅年度，自公歷一月一日起至十二月三十一日止。

第四條境外高端人才和緊缺人才個人所得稅財政補貼工作按照自愿申報、嚴格審核的原則進行，每年開展一次，上一個納稅年度的財政補貼申請安排在次年的第三季度受理。

符合補貼條件而未在規(guī)定時間內(nèi)提出申請的，可在次年的補貼申請期限內(nèi)補辦申請，再次逾期的，視為自動放棄。

第五條市科技創(chuàng)新局是境外高端人才認定和財政補貼受理、審核機構(gòu)，市人力資源和社會保障局是境外緊缺人才認定和財政補貼受理、審核機構(gòu)，市、區(qū)財政局是財政補貼資金安排、資金結(jié)算和資金監(jiān)管機構(gòu)，市稅務(wù)局對申請人繳納的所得項目、應(yīng)納稅所得額、已繳稅額等數(shù)據(jù)協(xié)助審核。

第六條本辦法的財政補貼由市、區(qū)按稅收收入分成比例負擔(dān)。

第二章 境外高端人才和緊缺人才認定標(biāo)準

第七條本辦法所指的境外高端人才和緊缺人才（以下稱申請人）須具備以下基本條件：

（一）香港、澳門永久性居民，取得香港入境計劃(優(yōu)才、專業(yè)人士及企業(yè)家)的香港居民，臺灣地區(qū)居民，外國國籍人士，或取得國外長期居留權(quán)的回國留學(xué)人員和海外華僑；

（二）在珠海市注冊的企業(yè)和其他機構(gòu)（含注冊地在珠海的與我市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的重大研發(fā)機構(gòu)）任職、受雇，或在珠海市提供獨立個人勞務(wù)，且在申請財政補貼的納稅年度累計在珠海工作滿90天；

（三）在珠海市依法繳納個人所得稅，且個人所得稅已繳納稅額超過應(yīng)納稅所得額15%；

（四）遵守法律法規(guī)、科研倫理和科研誠信。

第八條符合本辦法第七條的申請人，還應(yīng)當(dāng)符合下列資格條件之一：

（一）境外高端人才應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

1.國家、廣東省重大人才工程入選者；

2.取得廣東省人才“優(yōu)粵卡”的人才；

3.取得《外國人來華工作許可證（A類）》或《外國高端人才確認函》的人才；

4.實施公安部支持廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的16項出入境政策措施，經(jīng)省科技廳（省外國專家局）、省自貿(mào)辦、珠三角九市人民政府及科技（外專）部門認定為外籍和港澳臺高層次人才；

5.入選“珠海英才計劃”的高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊帶頭人和核心成員；

6.入選珠海市宣傳文化、教育、衛(wèi)生等各領(lǐng)域人才項目及各區(qū)重點人才項目（已向市委組織部備案）的各類高端人才；

7.國家重點實驗室、省實驗室、省重點實驗室、高水平創(chuàng)新研究院、工程技術(shù)研究中心、新型科研機構(gòu)、企業(yè)科研機構(gòu)、為科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)的科技服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)工程研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、經(jīng)省認定高新技術(shù)企業(yè)的科研技術(shù)團隊核心成員和高層管理人員；

8.符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的其他境外高端人才；

（二）境外緊缺人才應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

9.在珠海重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)（重點領(lǐng)域）、經(jīng)珠海市（區(qū)）認定的總部型企業(yè)、經(jīng)省認定高新技術(shù)企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的中層以上管理人員、技術(shù)技能骨干；

10.在珠海高等院校、醫(yī)院等相關(guān)機構(gòu)中的科研技術(shù)團隊成員、教授、副教授；

11.取得《外國人來華工作許可證（B類）》的人才；

12.符合“珠海英才計劃”四類人才條件的人才（珠海市產(chǎn)業(yè)青年優(yōu)秀人才、全日制博士、博士后、珠海工匠、珠海首席技師、高級職稱專業(yè)技術(shù)人才等）；

13.符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的其他境外緊缺人才。

第九條有下列情形之一的，不得申報：

(一)申報時，申報個人涉嫌犯罪正在接受司法調(diào)查尚未做出明確結(jié)論的。

(二)申報時，申報單位在異常經(jīng)營名錄內(nèi)或涉嫌犯罪正在接受司法調(diào)查尚未有明確結(jié)論的。

(三)3年內(nèi)，申報個人因犯罪受到刑事處罰、不依法納稅、申報個人對所在單位3年內(nèi)因犯罪受到刑事處罰、不依法納稅、申請珠海（含橫琴新區(qū)）個人所得稅財政補貼資金存在不誠信行為負有直接或主要責(zé)任的。

(四)申報時，申報個人在珠海信用平臺有正在執(zhí)行、未解除、未整改完畢等行政處罰記錄的;或申報個人對申報單位在珠海信用平臺有正在執(zhí)行、未解除、未整改完畢等行政處罰記錄負有直接或主要責(zé)任的。

(五)申報時，申報個人被列為失信被執(zhí)行人的;或申報個人對所在單位被列為失信被執(zhí)行人負有直接或主要責(zé)任的。

第三章 人才認定及補貼發(fā)放程序

第十條“珠海市財政專項資金申報和管理平臺”為珠海市境外高端人才和緊缺人才認定、財政補貼申請的網(wǎng)上受理平臺。符合人才認定、財政補貼條件的，用人單位或本人可根據(jù)申報指南提示通過“珠海市財政專項資金申報和管理平臺”提出申請。

第十一條申請人個人所得稅由用人單位代扣代繳的，鼓勵用人單位代為辦理財政補貼申請。申請人自行申報繳納個人所得稅的，由其本人提出申請。

第十二條境外高端人才和緊缺人才認定、財政補貼發(fā)放程序：

（一）發(fā)布申報指南。由市財政局會同市科技創(chuàng)新局、市人力資源和社會保障局、市稅務(wù)局等部門編制申報指南，并于每年6月份前在以上部門官網(wǎng)及“珠海市財政專項資金申報和管理平臺”發(fā)布，明確申報時間、申報對象、申報條件、應(yīng)提交的資料、申報認定程序等內(nèi)容。

（二）提交申請。申請人（用人單位）按申報指南要求于每年7月1日～8月15日在“珠海市財政專項資金申報和管理平臺”上傳提供相關(guān)申請（證明）材料。

（三）人才審核。市科技創(chuàng)新局、市人力資源和社會保障局按照本辦法相關(guān)要求和具體標(biāo)準，進行人才審核。完成審核后，將擬認定的人才名單提交市稅務(wù)、市場監(jiān)管、公安、法院等部門進行協(xié)助審核。

（四）人才公示。擬認定為符合本辦法規(guī)定的人才，按規(guī)定程序公示5個工作日。

（五）人才認定。經(jīng)公示無異議的，由市科技創(chuàng)新局、市人力資源和社會保障局通知用人單位和申請人查驗申請資料原件，并將珠海市境外高端和緊缺人才名單報送市稅務(wù)局協(xié)助審核。

（六）人才個人所得稅補貼審核。市稅務(wù)局收到人才認定名單后，通過部門信息共享渠道提供擬補貼人才在珠海市繳納的所得項目、應(yīng)納稅所得額、已繳稅額等數(shù)據(jù)。市科技創(chuàng)新局、市人力資源和社會保障局根據(jù)市稅務(wù)局提供的數(shù)據(jù)進行對碰審核，核算人才個人所得稅財政補貼金額。

（七） 人才個人所得稅補貼發(fā)放。對經(jīng)審核無異議的，市科技創(chuàng)新局、市人力資源和社會保障局形成正式財政補貼方案，市財政局根據(jù)補貼發(fā)放方案將市級負擔(dān)的財政補貼轉(zhuǎn)移支付各區(qū)，各區(qū)在收到市級財政轉(zhuǎn)移支付資金后，連同本級財政應(yīng)負擔(dān)的補貼資金，一并撥付至人才個人銀行賬戶。

第十三條申請人才認定及個人所得稅財政補貼時，應(yīng)提交以下材料：

（一）《珠海市境外高端人才和緊缺人才認定及個人所得稅財政補貼申請表》。

（二）申請人有效身份證明文件。

（三）申請人與在珠海設(shè)立的企業(yè)、機構(gòu)工作關(guān)系等證明文件及材料。

第四章 監(jiān)督管理

第十四條申請人和扣繳義務(wù)單位應(yīng)如實提供申報材料，并對申報材料的真實性和準確性負責(zé)。如發(fā)現(xiàn)申報人有違法違規(guī)、虛報申報等行為，經(jīng)查實后，取消享受優(yōu)惠政策的資格，對已經(jīng)取得財政補貼資金的，對財政補貼資金及利息予以追繳；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

對提供虛假材料的申報人，由相關(guān)部門將有關(guān)情況提交珠海市個人和企業(yè)信用征信機構(gòu)，并取消該申報人3年內(nèi)人才資格認定和申請財政補貼的資格。

為申請人出具虛假任職證明函或服務(wù)證明函的單位，一經(jīng)查實而且該單位無法提供合理解釋的，審核機關(guān)可拒絕同一單位對該申請人或其他申請人作出的證明函。情節(jié)嚴重的，公示其個案。

第十五條參與珠海市境外高端和緊缺人才認定及個人所得稅財政補貼工作的相關(guān)政府部門應(yīng)按職責(zé)分工及時受理和審核，按照規(guī)定發(fā)放補貼并接受社會監(jiān)督。不按本辦法履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條申請人和用人單位應(yīng)自覺接受市財政、市人力資源和社會保障局、市科技創(chuàng)新局、市稅務(wù)局、市審計局等部門對個人所得稅財政補貼資金情況的監(jiān)督檢查，上述部門可以在已發(fā)放補貼后的三個年度內(nèi)對補貼個案進行抽查，申請人和用人單位需要配合并提供補充資料。

第五章 附則

第十七條在同一時間段內(nèi)，已享受境外高端人才和緊缺人才個人所得稅財政補貼政策的申請人，不再重復(fù)享受珠海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎勵等市、區(qū)同類性質(zhì)政策待遇。

第十八條本辦法由市財政局會同市科技創(chuàng)新局、市人力資源和社會保障局、市稅務(wù)局負責(zé)解釋。

第十九條本辦法自2019年1月1日起實施，試行一年。申請人申請補貼的所屬納稅年度在本辦法有效期內(nèi)的，適用本辦法。本辦法施行期間，國家、省相關(guān)政策如有調(diào)整，按照國家、省調(diào)整后的政策執(zhí)行。