第一條[目的依據(jù)] 為加強(qiáng)對(duì)商事主體的監(jiān)督管理，規(guī)范抽查制度管理工作，根據(jù)2013年10月25日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神和《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例》、《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條[定義] 本辦法所稱(chēng)的抽查制度是指商事登記機(jī)關(guān)在職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)隨機(jī)抽取的商事主體實(shí)施監(jiān)督檢查的管理制度。

本辦法所稱(chēng)的商事主體，包括公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶(hù)等。

第三條[制度與原則] 商事登記機(jī)關(guān)實(shí)行抽查制度，應(yīng)當(dāng)遵循高效、規(guī)范的原則，克服檢查的隨意性，提高政府管理的公平性和效能。

第四條[管理職責(zé)] 各級(jí)商事登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的抽查工作。上級(jí)商事登記機(jī)關(guān)可以委托下級(jí)商事登記機(jī)關(guān)實(shí)施抽查工作。

上級(jí)商事登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)商事登記機(jī)關(guān)開(kāi)展抽查工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條[抽查類(lèi)型] 商事登記機(jī)關(guān)實(shí)施抽查主要包括以下兩種類(lèi)型：

（一）年度計(jì)劃抽查。即按年度計(jì)劃抽取一定比例的商事主體，對(duì)其登記和備案、年度報(bào)告、經(jīng)營(yíng)異常、公司秘書(shū)、信息公示等一項(xiàng)或多項(xiàng)情況實(shí)施檢查。

（二）特定計(jì)劃抽查。即商事登記機(jī)關(guān)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)商事主體的信用狀況、主體類(lèi)型、所屬行業(yè)、地理區(qū)域等出現(xiàn)傾向性的不良情況，對(duì)特定商事主體、特定的登記事項(xiàng)開(kāi)展計(jì)劃抽查活動(dòng)。

第六條[抽查計(jì)劃審批] 商事登記機(jī)關(guān)在開(kāi)展抽查活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)擬定抽查計(jì)劃，經(jīng)審批后方可實(shí)施。

第七條[抽查計(jì)劃內(nèi)容] 抽查計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：抽查事由、檢查范圍、抽查比例、抽取方式、實(shí)施時(shí)間、檢查內(nèi)容、抽查經(jīng)費(fèi)等情況。

第八條[抽查事由] 抽查事由包括以下情形：

（一）年度計(jì)劃；

（二）發(fā)現(xiàn)某一區(qū)域投訴舉報(bào)或被媒體曝光存在經(jīng)營(yíng)行為涉嫌違反商事登記規(guī)定較多的；

（三）發(fā)現(xiàn)某一區(qū)域相關(guān)部門(mén)通報(bào)函告較多存在經(jīng)營(yíng)行為涉嫌違反商事登記規(guī)定較多的；

（四）發(fā)現(xiàn)涉及危害國(guó)家安全、社會(huì)安全、民生問(wèn)題的商事主體或特殊行業(yè)存在經(jīng)營(yíng)行為涉嫌違反商事登記規(guī)定的；

（五）發(fā)現(xiàn)某一區(qū)域的商事主體存在擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的傾向性或已發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)個(gè)案行為的；

（六）商事登記機(jī)關(guān)認(rèn)為需要抽查的其他情況。

    第九條[抽查名單] 商事登記機(jī)關(guān)通過(guò)以下方式確定抽查名單：

（一）商事登記機(jī)關(guān)按轄區(qū)商事主體總數(shù)1%-5%的比例采取電腦機(jī)選、搖號(hào)等隨機(jī)方式產(chǎn)生抽查名單。

（二）商事登記機(jī)關(guān)按轄區(qū)某一成立時(shí)間段內(nèi)的商事主體總數(shù)1%-5%的比例采取電腦機(jī)選、搖號(hào)等隨機(jī)方式產(chǎn)生抽查名單。

（三）對(duì)特定行業(yè)進(jìn)行抽查的，商事登記機(jī)關(guān)按特定行業(yè)主體總數(shù)的一定比例采取電腦機(jī)選、搖號(hào)等隨機(jī)方式產(chǎn)生抽查名單。

上述抽查名單抽取過(guò)程應(yīng)當(dāng)在社會(huì)第三方見(jiàn)證下進(jìn)行，具體監(jiān)督方式由組織抽查的商事登記機(jī)關(guān)自行確定。

對(duì)同一商事主體一個(gè)年度內(nèi)只作一次抽查，不得重復(fù)抽查。

第十條[檢查內(nèi)容] 商事登記機(jī)關(guān)對(duì)商事主體實(shí)施抽查的檢查內(nèi)容可包括以下情形：

（一）商事登記事項(xiàng)及備案事項(xiàng)情況；

（二）提交年度報(bào)告情況；

     （三）被列入經(jīng)營(yíng)異常、剔除名稱(chēng)的情況；

（四）公司秘書(shū)備案及履行職責(zé)情況；

（五）商事主體自主公示信息情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

第十一條[抽查計(jì)劃公告] 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)珠海市商事主體登記許可及信用信息公示平臺(tái)、商事登記業(yè)務(wù)平臺(tái)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、辦事大廳等渠道公告抽查計(jì)劃，并在公告30日后正式實(shí)施。（抽查計(jì)劃是否需要公告到市一級(jí)媒體報(bào)刊，請(qǐng)示市法制局）

第十二條[檢查方式] 檢查的方式包括實(shí)地檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等。

實(shí)地檢查是指商事登記機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)直接到商事主體登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)是指商事登記機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)監(jiān)測(cè)手段實(shí)施檢查的方式。

第十三條[抽查要求] 商事登記機(jī)關(guān)對(duì)被抽查商事主體實(shí)施實(shí)地檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人。

抽查執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)檢查記錄表，如實(shí)記錄檢查情況。檢查結(jié)果應(yīng)以書(shū)面方式向被告檢查對(duì)象反饋，并由被檢查對(duì)象簽字或蓋章確認(rèn)。

第十四條[配合責(zé)任] 商事登記機(jī)關(guān)依法開(kāi)展抽查時(shí)，被檢查商事主體應(yīng)當(dāng)予以配合協(xié)助，提供相關(guān)材料接受檢查。

被檢查商事主體無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受抽查、拒不簽字或蓋章的，由檢查人員和見(jiàn)證人共同簽字確認(rèn)。

第十五條[違法行為處理] 商事登記機(jī)關(guān)在抽查中發(fā)現(xiàn)商事主體有違法違規(guī)行為，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)將該商事主體列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，并依據(jù)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例》、《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例實(shí)施辦法》、《行政處罰法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)發(fā)出書(shū)面函告或在珠海市商事主體登記許可及信用信息公示平臺(tái)發(fā)出電子函告。

第十六條[抽查結(jié)果公示] 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將各商事主體的抽查內(nèi)容和檢查情況記載于其商事登記薄或經(jīng)營(yíng)異常名錄，并將抽查結(jié)果推送至珠海市商事主體登記許可及信用信息公示平臺(tái)予以公示。

商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布整體抽查結(jié)果。抽查結(jié)果內(nèi)容應(yīng)包括：商事主體名單、抽查方式、抽查內(nèi)容、檢查情況等。

第十七條[異議處理和司法救濟(jì)] 商事主體對(duì)公示的抽查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自公示之日起15日內(nèi)，向商事登記機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料。抽查結(jié)果確實(shí)有誤的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出糾正并公示。

第十八條[紀(jì)律要求] 商事登記機(jī)關(guān)工作人員在抽查活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，或利用抽查搭車(chē)收費(fèi)、代收代扣其他費(fèi)用、索取或者收受他人財(cái)務(wù)或者謀取其他利益的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條[適用例外] 商事登記機(jī)關(guān)根據(jù)上級(jí)部署專(zhuān)項(xiàng)整治、群眾投訴舉報(bào)、其他部門(mén)抄告等特殊情況的要求對(duì)商事主體的檢查活動(dòng)不受本辦法限制。

第二十條[施行日期] 本辦法自    年    月    日施行。