橫琴新區(qū)企業(yè)信用信息管理實(shí)施辦法
第一條 為了規(guī)范企業(yè)信用信息征集、披露、使用和管理,構(gòu)建誠實(shí)守信的法治化、國際化營商環(huán)境,根據(jù)《廣東省企業(yè)信用信息公開條例》、《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例》和《珠海市信用信息管理辦法(試行)》等法律、法規(guī)和規(guī)章,制定本辦法。
第二條 在橫琴新區(qū)范圍內(nèi)對(duì)企業(yè)信用信息的征集、披露、使用和管理適用本辦法。
本辦法所稱企業(yè)信用信息,是指國家機(jī)關(guān)以及經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織(以下統(tǒng)稱機(jī)關(guān)及公共事務(wù)組織)、金融機(jī)構(gòu)在依法履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的有關(guān)企業(yè)信用狀況的信息。
第三條 企業(yè)信用信息的征集、披露、使用和管理,應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、及時(shí)的原則,依法保守國家秘密,保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第四條 鼓勵(lì)、表彰和扶持誠實(shí)守信的行為,嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)、制假售假、偷逃騙稅、商業(yè)欺詐等失信的行為,建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
第五條 橫琴新區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織橫琴新區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)信用信息的管理工作。
橫琴新區(qū)行政服務(wù)促進(jìn)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督工作,負(fù)責(zé)信用信息管理平臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)、基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫、信息網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和建設(shè)。
機(jī)關(guān)及公共事務(wù)組織按照各自職責(zé),開展企業(yè)信用信息的征集、披露和使用工作,提供企業(yè)信用信息查詢服務(wù)。
橫琴新區(qū)廉政辦公室將企業(yè)信用信息管理工作納入行政效能監(jiān)察,保障企業(yè)信用信息管理的規(guī)范與高效。
第六條 機(jī)關(guān)及公共事務(wù)組織重點(diǎn)記錄企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、納稅、信貸、合同履行、產(chǎn)品和工程質(zhì)量、食品藥品安全、進(jìn)出口、社會(huì)保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)信用信息,建立健全企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫和企業(yè)信用檔案,做好企業(yè)信用信息的征集、披露、使用和管理工作。
第七條 企業(yè)信用信息的基本類別包括企業(yè)的基礎(chǔ)信息、資質(zhì)和許可信息、良好信用信息、提示信用信息和警示信用信息。
第八條 企業(yè)基礎(chǔ)信息包括:
(一)商事登記的基本情況;
(二)組織機(jī)構(gòu)代碼;
(三)在銀行機(jī)構(gòu)開立基本賬戶信息;
(四)行政機(jī)關(guān)依法登記的其他有關(guān)企業(yè)身份的信息。
第九條 企業(yè)良好信用信息包括:
(一)市級(jí)及以上機(jī)關(guān)、行業(yè)組織評(píng)定的守信企業(yè)記錄;
(二)商標(biāo)被認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”或者省級(jí)著名商標(biāo);
(三)產(chǎn)品獲得省級(jí)以上名牌產(chǎn)品稱號(hào)(并在有效期內(nèi)),或獲得國家、省、市級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的記錄;
(四)市級(jí)及以上評(píng)定的信用管理貫標(biāo)企業(yè)和省、市評(píng)定的信用管理示范企業(yè)的記錄,被評(píng)為國家高新技術(shù)企業(yè)的記錄;
(五)獲得稅務(wù)部門納稅信用等級(jí)A級(jí)的記錄,金融機(jī)構(gòu)評(píng)定AA+及以上信用等級(jí),獲得海關(guān)評(píng)定A類及以上企業(yè)的記錄,獲得出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理評(píng)定A級(jí)記錄,市級(jí)建設(shè)部門認(rèn)可的AAA級(jí)誠信等級(jí)記錄,市級(jí)及以上交通運(yùn)輸部門認(rèn)可的優(yōu)良等級(jí)誠信記錄;
(六)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人受到區(qū)級(jí)及以上人民政府、行業(yè)組織表彰記錄,獲得省、市科技成果獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)、文明稱號(hào)的記錄;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章、市級(jí)及以上政府規(guī)范性文件和上級(jí)部門規(guī)范性文件規(guī)定可以記錄的其他良好信用信息。
第十條 企業(yè)提示信用信息包括:
(一)未通過行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查記錄;
(二)同年受到兩次以上罰款處罰(簡(jiǎn)易處罰除外),或初次沒收違法所得、沒收非法財(cái)物或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣營業(yè)執(zhí)照等行政處罰的記錄;
(三)納稅人被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為“非正常戶”的記錄,拖欠工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄;
(四)不依法簽訂或履行勞動(dòng)合同的記錄,不依法開展集體協(xié)商、簽訂和履行集體合同的記錄,發(fā)生一般產(chǎn)品質(zhì)量安全或生產(chǎn)安全事故的記錄;
(五)法院認(rèn)定的被執(zhí)行人的一般失信行為記錄;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章、市級(jí)及以上政府規(guī)范性文件和上級(jí)部門規(guī)范性文件規(guī)定可以記錄的其他提示信用信息。
第十一條 企業(yè)警示信用信息包括:
(一)因違反法律、法規(guī)、規(guī)章受到行政處罰且情節(jié)嚴(yán)重,或拒不執(zhí)行生效處罰決定的記錄;
(二)因逃廢債務(wù)被銀行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合制裁的記錄,依法被認(rèn)定偷逃稅、騙稅和抗稅的記錄;
(三)拒不支付工程款、拒不支付工人工資、拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄;
(四)拒不執(zhí)行司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定或仲裁機(jī)構(gòu)仲裁裁決的記錄;
(五)惡意拖欠公共事業(yè)服務(wù)費(fèi)用且情節(jié)嚴(yán)重的記錄;
(六)因生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的不當(dāng)行為,引發(fā)集體上訪或群體性事件的記錄;
(七)制售假冒偽劣產(chǎn)品,侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán),在國家、省、市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中被確定為不合格批次的記錄;
(八)因違法行為被行政機(jī)關(guān)撤銷或吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照的記錄;
(九)被依法認(rèn)定的商業(yè)賄賂行為記錄;
(十)法律、法規(guī)、規(guī)章、市級(jí)及以上政府規(guī)范性文件和上級(jí)部門規(guī)范性文件規(guī)定可以記錄的其他警示信用信息。
第十二條 企業(yè)行政許可資質(zhì)信息是指市場(chǎng)主體獲得的行政許可和資質(zhì)認(rèn)定的信息,具體包括:行政許可或資質(zhì)證書編號(hào)、名稱、等級(jí)、序列、專業(yè)、資質(zhì)內(nèi)容或許可范圍、發(fā)證日期、發(fā)證單位、有效時(shí)間、失效時(shí)間等。
第十三條 企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、董事、主要股東或者其他高級(jí)管理人員的下列信息,記入企業(yè)警示信用信息:
(一)正在被執(zhí)行刑罰的,或者因犯罪被判處刑罰、執(zhí)行期未滿五年的;
(二)擔(dān)任因經(jīng)營不善破產(chǎn)清算的企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人,并對(duì)該企業(yè)負(fù)有個(gè)人責(zé)任,自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未滿三年的;
(三)擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人,并負(fù)有個(gè)人責(zé)任,自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未滿三年的;
(四)有行業(yè)禁入的情況,禁入期限屆滿后未滿三年的;
(五)被依法認(rèn)定為偷逃稅費(fèi)、存在商業(yè)賄賂和單位受賄的記錄;
(六)企業(yè)存在未執(zhí)結(jié)的債務(wù),根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng),人民法院作出限制其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事及其他高級(jí)管理人員出境的情形;
(七)欠稅人民幣200萬元及以上企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章、市級(jí)及以上政府規(guī)范性文件和上級(jí)部門范性文件規(guī)定可以記錄的其他警示信用信息。
第十四條 金融機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)機(jī)關(guān)及公共事務(wù)組織提供企業(yè)信用信息,但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。
社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和其他組織可以向相關(guān)機(jī)關(guān)及公共事務(wù)組織提供本企業(yè)或其他企業(yè)的信用信息,并應(yīng)當(dāng)提供原始證明材料。
第十五條 機(jī)關(guān)及公共事務(wù)組織應(yīng)當(dāng)于企業(yè)信用信息產(chǎn)生之日起5個(gè)工作日內(nèi)將企業(yè)信用信息錄入信用信息管理平臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)。
第十六條 信息提供方自行負(fù)責(zé)審核各自提供的企業(yè)信用信息,確保企業(yè)信用信息的真實(shí)性和完整性。
第十七條 所提供的企業(yè)信用信息變更或失效的,信息提供方應(yīng)當(dāng)在變更或失效之日起5個(gè)工作日內(nèi)向機(jī)關(guān)及公共事務(wù)組織提出更新或撤銷的書面意見,并應(yīng)當(dāng)提供原始證明材料。
機(jī)關(guān)及公共事務(wù)組織收到信息提供方的書面意見和原始證明材料后,應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成更新或撤銷。
第十八條 企業(yè)的以下信息應(yīng)按照廣東省和珠海市有關(guān)規(guī)定予以公開披露:
(一)企業(yè)的基本登記事項(xiàng)、組織機(jī)構(gòu)代碼;
(二)企業(yè)取得行政許可的情況;
(三)企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系的認(rèn)證情況和商標(biāo)認(rèn)定情況;
(四)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的抽查、檢驗(yàn)、檢疫和檢測(cè)情況;
(五)企業(yè)年度報(bào)告(年度審計(jì))、審核情況和企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記年檢情況;
(六)企業(yè)拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和行政事業(yè)性費(fèi)用的情況;
(七)企業(yè)拖欠、騙取、偷逃稅款的情況;
(八)企業(yè)違法用工、拖欠員工工資等重大勞動(dòng)保障違法行為的查處情況;
(九)企業(yè)重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等事故的責(zé)任追究情況;
(十)生效的行政處罰記錄(簡(jiǎn)易處罰除外);
(十一)其他依法應(yīng)當(dāng)公開的企業(yè)信用信息。
企業(yè)良好信用信息可公開披露,其他信用信息由信息提供方確認(rèn)后可向社會(huì)公開。
第十九條 機(jī)關(guān)及公共事務(wù)組織、金融機(jī)構(gòu)可以通過企業(yè)信用信息系統(tǒng),查詢企業(yè)信用信息,實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息的互通與共享。
第二十條 企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)組織可以通過信息披露平臺(tái)或者憑身份證明原件向相關(guān)機(jī)關(guān)及公共事務(wù)組織提交書面申請(qǐng)的方式,查詢企業(yè)信用信息。
企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)組織向相關(guān)機(jī)關(guān)及公共事務(wù)組織書面申請(qǐng)查詢企業(yè)信用信息的,相關(guān)機(jī)關(guān)及公共事務(wù)組織應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提供或者答復(fù);不能當(dāng)場(chǎng)提供或者答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)提供或者答復(fù)。
機(jī)關(guān)及公共事務(wù)組織提供企業(yè)信用信息查詢服務(wù),不得收費(fèi)。
第二十一條 機(jī)關(guān)及公共事務(wù)組織應(yīng)當(dāng)通過信息公示平臺(tái)披露企業(yè)信用信息。只適宜通過查詢方式披露的企業(yè)信用信息,應(yīng)由信息提供方確認(rèn)。
第二十二條 行政機(jī)關(guān)在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、政府資金扶持、政府購買服務(wù)、招商引資、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定以及表彰評(píng)優(yōu)等工作中,應(yīng)當(dāng)查閱企業(yè)信用信息,在同等條件下優(yōu)先優(yōu)惠扶持擁有良好信用信息記錄的企業(yè)。
第二十三條 企業(yè)信用信息的披露和共享,相關(guān)部門和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取信息保密措施,并保證其所掌握的信用信息的安全。
企業(yè)信用信息使用管理過程中要保證企業(yè)信用信息真實(shí)可靠,非經(jīng)法定程序,不得隨意改動(dòng)企業(yè)信用記錄。
第二十四條 企業(yè)基礎(chǔ)信息披露至企業(yè)終止之日起滿3年止。企業(yè)資質(zhì)和許可信息、良好信用信息公開披露至有效期屆滿止,提示信用信息和警示信用信息自不良信用行為或事件終止之日起披露3年。企業(yè)信用信息披露期限屆滿的,應(yīng)當(dāng)終止披露,轉(zhuǎn)為檔案保存。
企業(yè)提示信用信息、警示信用信息屬于可以修復(fù)的,可以通過實(shí)質(zhì)性整改措施進(jìn)行修復(fù),經(jīng)原信息提供方認(rèn)可,可以縮短其披露期限,但披露期限最短不得少于1年。
法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)企業(yè)信用信息披露期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十五條 被征信企業(yè)認(rèn)為相關(guān)機(jī)關(guān)及公共事務(wù)組織披露的信息與事實(shí)不符,或者依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定不得披露的,可以書面形式向相關(guān)機(jī)關(guān)及公共事務(wù)組織提出異議申請(qǐng),并提交相關(guān)證據(jù)。
第二十六條 機(jī)關(guān)及公共事務(wù)組織應(yīng)當(dāng)在收到異議申請(qǐng)后2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查。經(jīng)核查,異議信息屬信用信息系統(tǒng)信息處理過程中造成的,應(yīng)當(dāng)立即更正;屬信息提供方引起的,應(yīng)當(dāng)通知信息提供方進(jìn)行核查。信息提供方應(yīng)當(dāng)在收到核查通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。
第二十七條 機(jī)關(guān)及公共事務(wù)組織處理異議申請(qǐng)期間,應(yīng)當(dāng)對(duì)異議信息予以標(biāo)注,并在5個(gè)工作日內(nèi)按下列情況進(jìn)行處理:
(一)異議信息經(jīng)核實(shí)確有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正或撤銷,并在原披露的范圍內(nèi)予以公告;
(二)異議信息經(jīng)核實(shí)無誤的,應(yīng)當(dāng)通知被征信企業(yè)。被征信企業(yè)仍持有異議的,可以在信息披露和使用時(shí)標(biāo)明被征信企業(yè)的異議及理由;
(三)異議信息無法核實(shí)真實(shí)性,無法按照被征信企業(yè)提交的資料進(jìn)行修改的,允許被征信企業(yè)在其信用記錄中對(duì)相關(guān)內(nèi)容增加附注聲明。
第二十八條 機(jī)關(guān)及公共事務(wù)組織在收到被征信企業(yè)的異議申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)不作答復(fù)的或者與被征信企業(yè)就異議內(nèi)容不能達(dá)成一致意見的,被征信企業(yè)可以申請(qǐng)行政服務(wù)促進(jìn)局對(duì)異議信息直接作出審查和處理,信用信息管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。
第二十九條 企業(yè)信用信息系統(tǒng)發(fā)生重大運(yùn)行故障或者事故、保密信息嚴(yán)重泄露以及其他重大事件的,行政服務(wù)促進(jìn)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,并向橫琴新區(qū)管理委員會(huì)報(bào)告。
第三十條 機(jī)關(guān)及公共事務(wù)組織應(yīng)當(dāng)公開下列事項(xiàng),接受社會(huì)監(jiān)督:
(一)信用信息的征集規(guī)范和披露期限;
(二)信用信息服務(wù)的方式;
(三)異議信息處理程序;
(四)其他需要公開的事項(xiàng)。
第三十一條 任何組織或個(gè)人認(rèn)為征信活動(dòng)侵犯其合法權(quán)益,或者存在其他違法行為的,可以通過網(wǎng)絡(luò)、電話或書面形式向行政服務(wù)促進(jìn)局投訴。行政服務(wù)促進(jìn)局受理投訴后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查,并應(yīng)當(dāng)于受理之日起30日內(nèi)將核查結(jié)果書面答復(fù)投訴人。
第三十二條 機(jī)關(guān)及公共事務(wù)組織的工作人員違反本辦法,有下列行為之一的,由行政服務(wù)促進(jìn)局責(zé)令限期改正,并通知機(jī)關(guān)及公共事務(wù)組織按照人事管理權(quán)限給予行政處分:
(一)以不正當(dāng)手段征集企業(yè)信用信息的;
(二)編造、篡改企業(yè)信用信息的;
(三)不按規(guī)定披露或者使用企業(yè)信用信息的;
(四)拒絕受理企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)組織查詢申請(qǐng)的;
(五)違反規(guī)定收取費(fèi)用的;
(六)企業(yè)信用信息系統(tǒng)發(fā)生重大事故和重大事件不及時(shí)報(bào)告的;
(四)違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的其他行為。
第三十三條 信息提供方未按照本辦法的規(guī)定提供企業(yè)信用信息,或者提供虛假企業(yè)信用信息,或者未及時(shí)對(duì)異議信息進(jìn)行核查的,由相關(guān)部門責(zé)令限期改正;給他人造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 機(jī)關(guān)及公共事務(wù)組織、金融機(jī)構(gòu)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),違法征集、披露、使用和管理企業(yè)信用信息的,由相關(guān)部門責(zé)令限期改正;給他人造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 鼓勵(lì)個(gè)人及組織依法組建行業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用,促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
第三十六條 機(jī)關(guān)及公共事務(wù)組織、金融機(jī)構(gòu)信用信息征集、披露、使用和管理行為參照本辦法執(zhí)行,法律、法規(guī)、規(guī)章、市級(jí)以上政府規(guī)范性文件和上級(jí)部門規(guī)范性文件另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十七條 本辦法自2013年8月1日起施行。