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珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫琴新區(qū)誠(chéng)信島建設(shè)促進(jìn)辦法

時(shí)間：2015-03-19 作者：http://www.unitreu.com 【原創(chuàng)】閱讀

第一章總則
第一條為促進(jìn)橫琴新區(qū)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)組織及個(gè)人誠(chéng)信的誠(chéng)信島建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合橫琴新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條橫琴新區(qū)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)適用本辦法。
第三條橫琴新區(qū)管委會(huì)推動(dòng)實(shí)施橫琴新區(qū)誠(chéng)信體系建設(shè)，企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人應(yīng)當(dāng)參與橫琴新區(qū)誠(chéng)信體系建設(shè)。
第四條橫琴新區(qū)建立信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互通共享。
第五條橫琴新區(qū)加強(qiáng)對(duì)商事主體的誠(chéng)信監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)政務(wù)、食品藥品、建設(shè)工程、旅游服務(wù)等領(lǐng)域的誠(chéng)信建設(shè)。
第六條鼓勵(lì)社會(huì)主體誠(chéng)實(shí)守信，懲戒失信行為。

第二章誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)
第七條橫琴新區(qū)管委會(huì)成立橫琴新區(qū)誠(chéng)信島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)），指導(dǎo)與協(xié)調(diào)橫琴新區(qū)誠(chéng)信體系建設(shè)。
第八條橫琴新區(qū)管委會(huì)組建信用信息中心，負(fù)責(zé)征集管委會(huì)及橫琴新區(qū)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人的信用信息，分類建立信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)信用信息依法公開。
第九條信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)包括管委會(huì)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)、社會(huì)組織信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)及個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
信用信息中心重點(diǎn)征集企業(yè)和社會(huì)組織的市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、商業(yè)信貸、產(chǎn)品和工程質(zhì)量、食品藥品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的信用信息及重點(diǎn)涉信人群的執(zhí)業(yè)資格、個(gè)人信貸、違法犯罪記錄等相關(guān)信息。
第十條信用信息中心負(fù)責(zé)建設(shè)與維護(hù)誠(chéng)信島信用網(wǎng)，作為信用信息公開的平臺(tái)。
信用信息包括公開信息、依申請(qǐng)公開信息和不公開信息，信用信息公開目錄由管委會(huì)依法確定。
除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信用信息外，均應(yīng)依法公開。
第十一條橫琴新區(qū)建立信用信息聯(lián)動(dòng)共享機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)與本市、國(guó)內(nèi)其他區(qū)域及港澳地區(qū)的信用信息共享。
橫琴新區(qū)管委會(huì)、橫琴新區(qū)的國(guó)家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)，法律、法規(guī)授權(quán)承擔(dān)公共事務(wù)管理職能的組織及行業(yè)協(xié)會(huì)等應(yīng)當(dāng)依法提供相關(guān)信用信息數(shù)據(jù)，并獲得相應(yīng)的共享信用信息的權(quán)利。
第十二條橫琴新區(qū)管委會(huì)培育、引進(jìn)信用評(píng)級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)信用信息評(píng)級(jí)報(bào)告等信用服務(wù)產(chǎn)品的使用。
橫琴新區(qū)管委會(huì)制定信用評(píng)級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則，規(guī)范征信機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
第十三條橫琴新區(qū)管委會(huì)在政府采購(gòu)、重大建設(shè)工程招投標(biāo)、資金扶持、土地使用權(quán)出讓、規(guī)劃行政許可、評(píng)優(yōu)評(píng)先、中小企業(yè)貸款擔(dān)保、科技發(fā)展基金申請(qǐng)、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)率先逐步使用信用信息評(píng)級(jí)報(bào)告。
鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在銀行信貸、建設(shè)工程招投標(biāo)等領(lǐng)域使用信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的信用記錄或信用信息評(píng)級(jí)報(bào)告。
第十四條橫琴新區(qū)實(shí)行綜合執(zhí)法，并可以聘請(qǐng)港澳人士擔(dān)任專業(yè)顧問。
橫琴新區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法力量。
第十五條橫琴新區(qū)建立誠(chéng)信預(yù)警機(jī)制，對(duì)發(fā)生食品藥品安全事件、產(chǎn)品質(zhì)量事件等，進(jìn)行信息預(yù)警發(fā)布。
第十六條引導(dǎo)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)誠(chéng)信自律機(jī)制的建設(shè)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)誠(chéng)信行為。
第十七條橫琴新區(qū)實(shí)行失信行為的聯(lián)懲機(jī)制，建立信用黑名單制度，對(duì)列入信用黑名單的主體進(jìn)行懲戒。
第十八條橫琴新區(qū)設(shè)立舉報(bào)熱線，24小時(shí)接受舉報(bào)不誠(chéng)信行為。舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
第十九條橫琴新區(qū)管委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)信用管理專業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)，推動(dòng)誠(chéng)信市場(chǎng)專業(yè)化和規(guī)范化發(fā)展。
教育機(jī)構(gòu)、新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳和推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信教育。

第三章政務(wù)誠(chéng)信
第二十條橫琴新區(qū)管委會(huì)通過政務(wù)信息公開等方式，構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制，提升管委會(huì)的社會(huì)公信力，以政務(wù)誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信。
第二十一條橫琴新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)完善行政決策機(jī)制，規(guī)范決策程序，健全決策制度，強(qiáng)化決策責(zé)任,提高決策的科學(xué)化、民主化水平。
第二十二條橫琴新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)政府誠(chéng)信法制建設(shè)，完善法治政府建設(shè)制度，建立法治政府指標(biāo)體系，不斷提高依法行政的能力。
第二十三條橫琴新區(qū)各行政部門應(yīng)當(dāng)將部門職責(zé)、重大公共政策、重要事項(xiàng)和重大問題、目標(biāo)任務(wù)及完成情況，通過網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)公開。
第二十四條橫琴新區(qū)的國(guó)家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)，法律、法規(guī)授權(quán)承擔(dān)公共事務(wù)管理職能的組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、完整地披露行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)信息等政務(wù)信用信息，接受公眾和社會(huì)輿論監(jiān)督。
政務(wù)信用信息應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的要求在誠(chéng)信島信用網(wǎng)依法公開。
第二十五條橫琴新區(qū)管委會(huì)定期對(duì)各行政職能部門的社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)相關(guān)工作進(jìn)行考核，考核應(yīng)當(dāng)納入績(jī)效考核體系。

第四章商務(wù)誠(chéng)信
第二十六條橫琴新區(qū)建立商務(wù)信用信息公開、索票索證、商品溯源、商品出入境監(jiān)管、橫琴誠(chéng)信店、先行賠付、建設(shè)工程實(shí)名制等制度，逐步實(shí)現(xiàn)商務(wù)誠(chéng)信。
第二十七條信用信息中心應(yīng)當(dāng)將在橫琴新區(qū)登記或從事商業(yè)活動(dòng)的商事主體的基礎(chǔ)信息、良好信用信息、提示信用信息和警示信用信息在誠(chéng)信島信用網(wǎng)及時(shí)公開，但涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密的信息除外。
在誠(chéng)信島信用網(wǎng)公開的具體信息范圍由橫琴新區(qū)管委會(huì)確定。
第二十八條經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)商品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證件和合格證明文件，向供貨方索取有關(guān)票證并建立臺(tái)賬，以確保商品來源渠道合法。
橫琴新區(qū)管委會(huì)鼓勵(lì)和支持已建立完整商品溯源體系的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)駐橫琴新區(qū)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十九條為確保商品質(zhì)量，境內(nèi)外符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求以及我國(guó)與出口國(guó)（地區(qū)）簽訂協(xié)議規(guī)定的檢驗(yàn)要求的商品可以優(yōu)先進(jìn)入橫琴。
第三十條橫琴新區(qū)消費(fèi)者委員會(huì)負(fù)責(zé)引導(dǎo)食品藥品、建材、旅游等各行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)誠(chéng)信守則。
第三十一條橫琴新區(qū)消費(fèi)者委員會(huì)負(fù)責(zé)橫琴誠(chéng)信店評(píng)審、授予和撤銷，并負(fù)責(zé)制定橫琴誠(chéng)信店標(biāo)識(shí)的規(guī)格、樣式及懸掛標(biāo)準(zhǔn)。
第三十二條橫琴誠(chéng)信店是橫琴新區(qū)經(jīng)營(yíng)者的重要誠(chéng)信認(rèn)證標(biāo)識(shí)。橫琴誠(chéng)信店名錄應(yīng)當(dāng)在誠(chéng)信島信用網(wǎng)公示。
第三十三條商戶符合下列條件并提出申請(qǐng)的，由橫琴新區(qū)消費(fèi)者委員會(huì)授予“橫琴誠(chéng)信店”標(biāo)識(shí)：
（一）接受橫琴新區(qū)消費(fèi)者委員會(huì)制定的有關(guān)先行賠付制度有關(guān)條款。
（二）在橫琴新區(qū)消費(fèi)者委員會(huì)年度記錄中無經(jīng)營(yíng)者處理不當(dāng)?shù)耐对V記錄。
（三）在商品銷售、旅游及餐飲等服務(wù)行業(yè)為消費(fèi)者提供準(zhǔn)確的信息，以及完善的售后服務(wù)。
（四）在交易中保障消費(fèi)者的個(gè)人隱私。
（五）為消費(fèi)者提供真實(shí)完整的票據(jù)。
（六）經(jīng)營(yíng)者有符合公平交易、守法經(jīng)營(yíng)規(guī)則的經(jīng)營(yíng)守則，并對(duì)外公開。
第三十四條在橫琴誠(chéng)信店購(gòu)買商品或接受服務(wù)，因質(zhì)量問題發(fā)生糾紛并向橫琴新區(qū)消費(fèi)者委員會(huì)投訴的，經(jīng)橫琴新區(qū)消費(fèi)者委員會(huì)核實(shí)確認(rèn)后予以先行賠付。
第三十五條橫琴新區(qū)消費(fèi)者委員會(huì)每年對(duì)橫琴誠(chéng)信店實(shí)行年度考核并在誠(chéng)信島信用網(wǎng)公開考核結(jié)果。
第三十六條對(duì)考核不合格的，橫琴新區(qū)消費(fèi)者委員會(huì)應(yīng)撤銷所授橫琴誠(chéng)信店標(biāo)識(shí)，并于撤銷之日起兩年之內(nèi)不得再次授予。
第三十七條橫琴新區(qū)消費(fèi)者委員會(huì)負(fù)責(zé)橫琴誠(chéng)信店品牌的監(jiān)督和推廣，應(yīng)通過誠(chéng)信島信用網(wǎng)等途徑向消費(fèi)者推薦橫琴誠(chéng)信店品牌。
橫琴新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)給予橫琴誠(chéng)信店鼓勵(lì)和支持政策。
第三十八條橫琴新區(qū)實(shí)行建設(shè)工程實(shí)名制。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，標(biāo)明開工和竣工日期、建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的名稱和主要責(zé)任人姓名。
永久性標(biāo)牌的規(guī)格、樣式與位置標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)制。
建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位在質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，建設(shè)單位及其主要責(zé)任人除依法承擔(dān)法律責(zé)任外，應(yīng)當(dāng)列入信用黑名單。

第五章社會(huì)組織誠(chéng)信
第三十九條橫琴新區(qū)促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，通過社會(huì)組織自律與外部監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織誠(chéng)信。
第四十條社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)制定章程，建立完善的財(cái)務(wù)、人事、印章、檔案管理、重大事項(xiàng)報(bào)告、法定代表人離任審計(jì)等管理制度。
第四十一條社會(huì)組織在開展信用等級(jí)評(píng)定工作時(shí)，不得以收費(fèi)額為信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。
第四十二條公益性質(zhì)的非營(yíng)利社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)向信用信息中心提供收費(fèi)信息、接受捐贈(zèng)和資助的信息、年度財(cái)務(wù)報(bào)告、年度審計(jì)報(bào)告等相關(guān)信用信息。
鼓勵(lì)社會(huì)組織向信用信息中心提供前款所列信息。

第六章個(gè)人誠(chéng)信
第四十三條個(gè)人信用檔案包括個(gè)人基礎(chǔ)信息、個(gè)人良好信用信息、個(gè)人不良信用信息。
第四十四條信用信息中心探索對(duì)橫琴新區(qū)戶籍人口以及在橫琴新區(qū)內(nèi)連續(xù)居住或提供勞務(wù)六個(gè)月以上的自然人建立個(gè)人信用檔案，懲戒失信行為，引導(dǎo)個(gè)人守信履約，實(shí)現(xiàn)個(gè)人誠(chéng)信。
第四十五條信用信息中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)征集導(dǎo)游、監(jiān)理工程師、城市規(guī)劃師、建筑設(shè)計(jì)師、市政工程相關(guān)行業(yè)的工程師與設(shè)計(jì)師、房地產(chǎn)估價(jià)師、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、造價(jià)師、律師、醫(yī)師、藥學(xué)技術(shù)人員等重點(diǎn)涉信人群的信用信息。

第七章懲戒措施
第四十六條企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人符合以下條件之一的，列入信用黑名單：
（一）企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用評(píng)價(jià)為紅黃牌。
（二）在質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)重大質(zhì)量事故的建設(shè)單位及其主要負(fù)責(zé)人。
（三）認(rèn)定為拖欠或者欠繳勞動(dòng)者工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等兩個(gè)月以上。
（四）認(rèn)定為偷稅、抗稅、騙稅，或因拖欠稅款被稅務(wù)機(jī)關(guān)公告。
（五）被出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)列入黑名單。
（六）被人民法院納入失信被執(zhí)行人名單。
（七）因違法、違規(guī)行為被行政處罰的。
（八）被追究刑事責(zé)任。
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記錄的其他失信行為信息。
信用黑名單應(yīng)當(dāng)在誠(chéng)信島信用網(wǎng)依法公開。
第四十七條列入信用黑名單的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人，不得享受橫琴新區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策。
第四十八條列入信用黑名單的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人的信息，自第四十六條規(guī)定的行為（事件）終止之日起持續(xù)披露3年。公開發(fā)布期限屆滿，應(yīng)當(dāng)終止公開發(fā)布，轉(zhuǎn)為檔案保存。
第四十九條違反本辦法，不提供或不及時(shí)提供信用信息、提供虛假信用信息，或提供信用信息不完整的，予以通報(bào)，并在誠(chéng)信島信用網(wǎng)公示。信用信息使用者非法披露信用信息、非法利用信用信息牟利的，對(duì)直接責(zé)任人員依法處理，并在誠(chéng)信島信用網(wǎng)予以公示。
第五十條信用信息的披露、查詢、使用、異議處理等內(nèi)容，根據(jù)本辦法另行制定實(shí)施細(xì)則。