為貫徹落實《國務院關于印發(fā)<中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)總體方案>的通知》（國發(fā)[2015]18號）和《海關總署關于支持和促進中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)建設發(fā)展的若干措施》精神，積極支持中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)橫琴新區(qū)片區(qū)（以下簡稱“橫琴自貿片區(qū)”）建設，進一步轉變職能、強化監(jiān)管、優(yōu)化服務，更好地推進內地與港澳地區(qū)融合發(fā)展，促進澳門經濟適度多元化發(fā)展，支持橫琴自貿片區(qū)深化改革和擴大開放，現(xiàn)制定如下支持措施：

一、創(chuàng)新海關監(jiān)管制度，推進橫琴自貿片區(qū)貿易便利化

（一）落實“三互”推進大通關建設

加快陸路口岸“單一窗口”建設，簡化和統(tǒng)一口岸管理相關單證格式和數(shù)據(jù)標準，推行“聯(lián)合查驗、一次放行”，探索口岸“一站式作業(yè)”，逐步擴大“三互”實施范圍。開展口岸查驗機制創(chuàng)新和口岸部門綜合執(zhí)法試點。全面實施關檢合作“三個一”。積極入駐地方綜合服務大廳，提供“一站式服務”。

（二）深化自貿試驗區(qū)通關一體化改革

深化海關區(qū)域通關一體化改革，強化海關內部協(xié)作與互認共享，實現(xiàn)跨地區(qū)海關互聯(lián)互通，簡化通關手續(xù)，提高通關效率，降低通關成本。

（三）創(chuàng)新海關通關監(jiān)管制度

因地制宜實施海關總署批準可復制可推廣的上海自貿試驗區(qū)海關14項監(jiān)管創(chuàng)新制度。深化“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類監(jiān)管”的分線管理模式，探索進一步放寬“一線”監(jiān)管，實現(xiàn)“二線”高效管理，推進一、二線業(yè)務聯(lián)動，提高通關便利。

（四）創(chuàng)新稅收征管方式

以企業(yè)為主體，創(chuàng)新?lián)�保方式，提供集中匯總納稅、一次申報分別處置等多種納稅方式和納稅環(huán)節(jié)的選擇，探索實行高資信企業(yè)納稅申報、海關審放自動一體化作業(yè)。完善涉稅擔保信息化系統(tǒng)建設，實現(xiàn)關銀信息互通，試點區(qū)內企業(yè)區(qū)內擔保適用于所有涉稅擔保業(yè)務、所有通關現(xiàn)場的總擔保制度。為符合條件企業(yè)試行開展預歸類、價格預審核、原產地預確定等服務，逐步實現(xiàn)預歸類決定全國通用。

（五）優(yōu)化企業(yè)管理制度

建立企業(yè)協(xié)調員制度，暢通海關與企業(yè)溝通聯(lián)系渠道。實施海關AEO互認管理，便利企業(yè)境內外通關。實施企業(yè)注冊登記改革，實行“一地注冊全國申報”，取消試驗區(qū)報關企業(yè)行政許可。實行企業(yè)信息公開，開展企業(yè)自律管理試點。試行企業(yè)“主動披露”制度，對企業(yè)主動報告海關尚未發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，可依法視情從輕、減輕或不予行政處罰。

（六）創(chuàng)新保稅加工監(jiān)管制度

實行“一次備案多次使用” 制度，加工貿易企業(yè)辦理一次備案，即可開展保稅加工、保稅物流、保稅服務等多元化服務。引入中介機構協(xié)助海關稽查、保稅核查和核銷制度。支持高資信、管理規(guī)范企業(yè)開展自核單耗管理試點。支持加工貿易企業(yè)開展出境加工貿易業(yè)務。

二、支持發(fā)展新型貿易業(yè)態(tài)，促進橫琴自貿片區(qū)重點產業(yè)創(chuàng)新

（七）支持跨境電子商務發(fā)展

繼續(xù)支持珠海爭取獲批進口跨境電子商務試點城市。大力支持開展出口跨境電子商務，探索進口跨境電子商務實現(xiàn)新途徑。協(xié)助推進跨境電子商務平臺及信息化系統(tǒng)建設，探索建立跨境電子商務集中代理報關、納稅機制。進一步完善跨境電子商務管理模式，優(yōu)化通關流程，促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

（八）支持開展保稅展示交易業(yè)務

支持區(qū)內設立保稅貨物展示交易平臺，開展文化藝術品、個人生活消費品等保稅貨物展示交易業(yè)務，促進保稅展示業(yè)務與區(qū)內旅游休閑等關聯(lián)產業(yè)互促發(fā)展。支持符合條件的區(qū)內企業(yè)在提供有效擔保前提下，在關區(qū)內開展區(qū)外保稅展示交易。

（九）支持開展融資租賃業(yè)務

允許符合資質區(qū)內企業(yè)開展融資租賃業(yè)務，區(qū)外承租企業(yè)對融資租賃貨物分期繳納關稅和增值稅，對飛機、游艇等大型融資租賃設備，在確保有效監(jiān)管的前提下，根據(jù)物流實際需要，實行海關異地委托監(jiān)管。

（十）支持開展期貨保稅交割業(yè)務

支持境內期貨交易所在區(qū)內開展期貨保稅交割、倉單質押融資業(yè)務，設立大宗商品期貨保稅交割倉庫。推動橫琴煤炭、稀貴金屬等大宗現(xiàn)貨商品交易中心建設。

（十一）支持現(xiàn)代服務業(yè)擴大開放

落實免、保、退稅和選擇性征稅等稅收政策，支持長隆、中醫(yī)藥產業(yè)園等重點項目建設。支持企業(yè)開展研發(fā)設計和高技術、高附加值、無污染的境內外檢測維修業(yè)務。開展保稅貨物質押融資業(yè)務。支持發(fā)展加工貿易結算業(yè)務，設立加工貿易結算中心。支持設立打印耗材、游艇、游戲機等產業(yè)加工貿易成品內銷平臺。支持符合資質企業(yè)開展汽車平行進口業(yè)務。支持港澳企業(yè)開展跨境會展服務，為其提供通關便利。

三、支持粵澳深度合作，促進澳門經濟適度多元化發(fā)展

（十二）支持澳門單牌車便利進出橫琴

 落實澳門單牌車便利進出橫琴政策，優(yōu)化車輛備案管理、分類擔保等措施，依托信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)車輛進出境數(shù)據(jù)自動采集、車輛自動辨別、卡口自動核放。

（十三）支持港澳游艇“自駕游”

創(chuàng)新海關對港澳游艇“自駕游”監(jiān)管模式，制定定點查驗、轉港移泊、分類擔保等方面便利通關措施。支持設立水上游艇保稅倉庫。

（十四）支持粵澳小商品快速通關

允許澳門小商品通過簡化歸類、匯總申報等快速通關模式進入橫琴。根據(jù)珠澳物流實際，探索其他經“一線”進出橫琴貨物適用簡化歸類快速通關模式。

（十五）支持設立葡語系國家商品交易中心和拉美國家經貿平臺

發(fā)揮澳門作為聯(lián)系葡語系、拉美國家（地區(qū)）的重要窗口作用，支持設立相關國家產品展示展銷及倉儲物流中心，發(fā)展雙邊貨物貿易。

（十六）推進粵港澳海關合作

推動粵港澳三地海關之間的信息互換、監(jiān)管互認和執(zhí)法互助。擴大粵澳海關之間“綠色關鎖”實施范圍。深化橫琴自貿片區(qū)與澳門機場區(qū)港聯(lián)動機制。探索粵澳海關“一地兩檢、聯(lián)合查驗”。

四、培育法治化營商環(huán)境，維護橫琴自貿片區(qū)貿易秩序公平公正

（十七）依法實施知識產權保護，維護企業(yè)創(chuàng)新成果

加大區(qū)內企業(yè)知識產權海關保護力度，支持企業(yè)改革創(chuàng)新和提升核心競爭力，支持推動國內外知識產權資源集聚，提高知識產權執(zhí)法和海關保護的協(xié)調性和便捷性，有效打擊侵權違法行為。

（十八）依法開展綜合風險防控，維護貿易公平秩序。

加強日常風險防控分析和綜合防范，維護國家意識形態(tài)安全，依法打擊走私等違法犯罪活動，維護自貿試驗區(qū)健康的經濟發(fā)展環(huán)境。