為進一步促進自貿(mào)區(qū)發(fā)展，切實發(fā)揮檢驗檢疫的職能作用，提升自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化水平，在總結(jié)上海自貿(mào)區(qū)檢驗檢疫可復(fù)制可推廣經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出如下支持自貿(mào)區(qū)發(fā)展的若干意見。

1、科學(xué)實施檢驗檢疫分線監(jiān)督管理

按照一線放開、二線管住，嚴(yán)密防范質(zhì)量安全風(fēng)險和最大便利化的原則，一線主要實施進出境現(xiàn)場檢疫、查驗及處理；二線主要實施進出口產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管及實驗室檢測，維護質(zhì)量安全。對區(qū)內(nèi)進出口商品及企業(yè)實施風(fēng)險監(jiān)測為主的質(zhì)量安全管理。

2、完善檢驗檢疫查驗監(jiān)管模式

實行入?yún)^(qū)貨物預(yù)檢驗制度，進入自貿(mào)區(qū)內(nèi)的貨物可實施入?yún)^(qū)一次檢驗檢疫、出區(qū)分批核銷。對自貿(mào)區(qū)內(nèi)加工使用的進口水產(chǎn)品、凍品、植物及其產(chǎn)品、皮張、動物源性飼料、再生資源、危險貨物及其包裝等，可結(jié)合指定口岸規(guī)定，實施集中檢驗檢疫查驗。對區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的出口食品，按照國家監(jiān)控計劃實施風(fēng)險監(jiān)控。

3、進一步擴大分類監(jiān)管范圍

在強化信用管理、合格評定和風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，進一步完善工業(yè)品分類管理。探索自貿(mào)區(qū)內(nèi)食品、化妝品、動植物及其產(chǎn)品檢驗檢疫分類監(jiān)管新模式，針對不同的監(jiān)管對象和產(chǎn)品特點，實行基于合格評定的多種放行模式。加強支持自貿(mào)區(qū)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)改革試點工作。

4、推進第三方結(jié)果采信制度

加快推進第三方檢驗結(jié)果采信管理辦法的出臺，擴大第三方檢驗結(jié)果采信業(yè)務(wù)范圍。根據(jù)進出口商品檢驗監(jiān)管情況以及風(fēng)險信息監(jiān)測情況，建立第三方采信項目動態(tài)調(diào)整機制。鼓勵在自貿(mào)區(qū)內(nèi)成立進出口商品第三方檢驗鑒定機構(gòu)。推動實施第三方檢驗認(rèn)證結(jié)果采信。

5、優(yōu)化進境動植物檢疫審批。系統(tǒng)梳理進境動植物檢疫審批范圍及項目，完成動植物檢疫審批系統(tǒng)升級改造，減少審批項目和審批環(huán)節(jié)，進一步簡化審批手續(xù)。積極研究簡化審批后進口農(nóng)產(chǎn)品事中事后監(jiān)管措施。

6、支持檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)建設(shè)

支持在自貿(mào)區(qū)內(nèi)建設(shè)進出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險國家監(jiān)測分中心。支持檢驗檢測社會化改革，逐步開放外資認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測機構(gòu)在自貿(mào)區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)并開展業(yè)務(wù)，鼓勵在自貿(mào)區(qū)內(nèi)成立進出口商品第三方檢驗鑒定機構(gòu)和強制性產(chǎn)品認(rèn)證指定機構(gòu)。

7、簡化進出境特殊制品檢疫審批

對出入境微生物、人體組織、生物制品、人類血液及其制品等特殊物品采用風(fēng)險管理，實行企業(yè)分類、產(chǎn)品分級的動態(tài)監(jiān)管制度。

8、改革原產(chǎn)地簽證管理

授權(quán)自貿(mào)區(qū)內(nèi)經(jīng)審核有能力的機構(gòu)簽發(fā)一般原產(chǎn)地證明。對中轉(zhuǎn)貨物提供原產(chǎn)地簽證服務(wù)，未加工的簽發(fā)未再加工證明或原產(chǎn)國證明，加工后符合我國原產(chǎn)地規(guī)則的簽發(fā)相關(guān)原產(chǎn)地證明。對出境保稅物流倉儲貨物原產(chǎn)地簽證，采取“憑證換發(fā)、分批核簽”的簽證模式。

9. 簡化中轉(zhuǎn)貨物檢驗檢疫手續(xù)

對自貿(mào)區(qū)已獲得我國檢疫準(zhǔn)入的產(chǎn)品的中轉(zhuǎn)食品實施備案管理，免予實施檢驗，免予提供證書，免予注冊備案等前置準(zhǔn)入要求。

10、爭取質(zhì)檢總局支持下放進境食品檢疫審批權(quán)

爭取質(zhì)檢總局將進境食品檢疫審批權(quán)下放給珠海局。研究相關(guān)管理規(guī)定和監(jiān)督措施,保證下放工作“能放能收、過程可控、放而不亂。”

11、加快檢驗檢疫業(yè)務(wù)流程再造

適應(yīng)自貿(mào)區(qū)發(fā)展的要求，優(yōu)化檢驗檢疫業(yè)務(wù)流程，合理劃分一線二線職能，密切區(qū)內(nèi)區(qū)外監(jiān)管協(xié)作，最大限度減少中間操作環(huán)節(jié)。推廣使用移動執(zhí)法系統(tǒng)，對低風(fēng)險商品實施即查即放。

12、推進檢驗檢疫通報、通檢、通放

深化申報制度改革，實施無紙化報檢和無紙化放行，推動檢驗檢疫證單簽發(fā)電子化。全面實施出口直放，產(chǎn)地檢驗檢疫局負(fù)責(zé)質(zhì)量安全把關(guān)，口岸不再查驗或最大程度減少查驗比例。實現(xiàn)廣深珠檢驗檢疫一體化。

13、推動檢驗檢測認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)

加強與港澳溝通和磋商，積極推動強制性產(chǎn)品檢驗檢測認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)。推進與港澳檢驗檢疫證書聯(lián)網(wǎng)核查，提高證書核查效率，加快口岸通關(guān)速度。

14、加大信用等級差別化通關(guān)管理力度

探索在企業(yè)信用管理、分類管理等方面，參考或采納第三方信用報告。支持建立以組織機構(gòu)代碼實名制為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用檔案，支持建立以物品編碼管理為溯源手段的產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺。增加檢驗檢疫信用AA級企業(yè)數(shù)量，并給予快速通關(guān)便利。

15、探索港澳貿(mào)易更加便利措施

探索經(jīng)自貿(mào)區(qū)倉儲供港澳動物產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管新模式。

16、支持游艇業(yè)發(fā)展

探索郵輪/游艇出入境便利化措施，對出入自貿(mào)區(qū)郵輪/游艇生活廢棄物實施集中處理，對郵輪/游艇碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)。

17、支持會展業(yè)發(fā)展

對進境展品實施口岸核放、場館集中查驗監(jiān)管。對保稅展示貨物，實行登記管理，允許多次出區(qū)展示。自貿(mào)區(qū)涉及3C認(rèn)證的展品免于辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證。允許來自非疫區(qū)但未獲得進口準(zhǔn)入的食品在橫琴檢驗檢疫局監(jiān)管下在區(qū)內(nèi)展覽、展示；允許參展的預(yù)包裝食品、化妝品等，憑展會組織方證明免予加貼中文標(biāo)簽和抽樣檢驗。

18、支持入境維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展

對質(zhì)量管理體系健全、符合條件的生產(chǎn)企業(yè)實施風(fēng)險監(jiān)測、信用管理，采取分批核銷、指定地點查驗?zāi)Ｊ�，降低查驗率，實現(xiàn)快速檢驗放行。對入境維修復(fù)出口、入境再制造舊機電產(chǎn)品免于實施裝運前檢驗。對以保稅、租賃等方式多次往返自貿(mào)區(qū)貨物，實行登記核銷管理模式。

19、支持跨境電子商務(wù)發(fā)展

明確電商經(jīng)營主體的質(zhì)量安全責(zé)任，實行全申報管理，建立責(zé)任追溯體系和先行賠付制度。對按國外個人訂單出境的跨境電子商務(wù)出口商品，除必要的檢疫處理外，一般不實施品質(zhì)檢驗。完善跨境電子商務(wù)入境物品管理，明確禁止以跨境電子商務(wù)形式入境的物品名錄。備貨入境食品、化妝品應(yīng)符合我國法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。對備貨入境、最終按個人訂單以郵件、快件形式銷售的跨境電子商務(wù)商品，嚴(yán)格檢疫管理，科學(xué)實施安全項目監(jiān)管，監(jiān)督電商在尊重消費者個人選擇權(quán)的同時，標(biāo)示可能存在的質(zhì)量安全問題和消費風(fēng)險。加強事后監(jiān)管，組織對質(zhì)量安全問題的調(diào)查處理。

20、積極支持“單一窗口”和信息化平臺建設(shè)

支持地方政府電子口岸建設(shè)、國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推進自貿(mào)區(qū)檢驗檢疫電子服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè)。建立與自貿(mào)區(qū)公共信息平臺的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)機制，推動自貿(mào)區(qū)檢驗檢疫智能執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，提高檢驗檢疫監(jiān)控系統(tǒng)與自貿(mào)區(qū)各類新業(yè)態(tài)運行模式的兼容性。探索自貿(mào)區(qū)電子化管理，加快貨物在監(jiān)管安全基礎(chǔ)上實現(xiàn)區(qū)內(nèi)自由流動和跨區(qū)流轉(zhuǎn)。